根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《甘肃省人民政府办公厅关于推进2012年政府信息公开重点工作的实施意见》（甘政办发[2012]171号）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（甘政办发[2013]132号）编制此报告。报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开工作机构、人员和经费情况，存在的主要问题及改进措施，附表七部分组成。报告所列数据统计期限自2014 年1 月1 日起至12月31日止。如有疑问，请与敦煌市人民政府办公室联系（地址：敦煌市阳关中路8号市政府办公室403室，邮编：736200，电话：0937-8820007，电子邮箱：dhsxxzx@163.com）。

　　一、概述

　　2014年，敦煌市认真贯彻落实《条例》、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、《甘肃省人民政府办公厅关于推进2012年政府信息公开重点工作的实施意见》和《甘肃省人民政府办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》精神，制定印发《敦煌市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》等文件，加大工作力度，深化公开内容，增强公开实效，有效地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，在提高政府工作透明度、促进依法行政、建设国际文化旅游名城方面发挥了重要作用。

　　（一）推进行政审批信息公开。进一步理顺了行政审批制度改革的工作体制，牵头单位由市监察局调整为市编办，市审改工作领导小组办公室设在市编办。市级政府部门分三批取消行政审批事项35项，涉及发改、教育、民政、财政、卫生、食品药品监管、新闻出版广电等领域；甘肃在敦单位取消行政审批事项3项。截至目前，市级政府部门共保留行政审批事项307项。市级政府部门和甘肃在敦单位取消、调整、下放行政审批事项均已及时公布，主动接受社会监督。对保留的行政审批事项编制了办事指南和业务手册，实行减要件、减程序、减环节的“三减”措施，压缩审批时限，不断优化审批流程，行政审批事项办结时限普遍缩短24.5%以上。普遍建立了一个窗口受理、一站式服务的行政审批工作机制，全面推行窗口服务岗位责任制、首问负责制等八项制度。市政府行政服务中心建成网上审批和电子监察平台，截至目前，共受理各类行政审批事项17166件，办结17094件，办结率99.6 %，群众满意率100 %。市发改局、工信局、旅游局等38个部门在政务服务平台上受理行政审批事项，让权力在阳光下运行。

　　（二）推进财政预算决算和“三公经费”公开。统一财政预算决算和“三公经费”公开的内容、科目层级、报表格式，公开了市本级当年公共财政收支、国有资本经营收支、政府性基金收支预算和2013年度决算；市发改局、安监局、审计局、环保局、人口计生局、公安局、民政局、卫生局64个单位公开了2014年部门预算安排及“三公”经费预算情况，市人社局、统计局、司法局、旅游局、科技局、农牧局、接待局、公共资源交易中心等65个单位公开了2013年度部门决算及“三公”经费决算情况。

　　（三）推进保障性住房信息公开。在市房产管理政务网及时公开了2014年度建设计划任务、2014年度建设项目清单，并每月向酒泉市房管局上报保障性住房进度月报表。同时，在各新闻媒体公开保障性住房分阶段建设进度情况。

　　（四）推进食品药品安全信息公开。市食药监局充分利用门户网站、12331 投诉举报电话、报纸、电视台、公共交通等载体，全面公开了食品药品安全信息147条，并加快建设食品药品企业数据库，方便公众查询。

　　（五）推进环境保护信息公开。公开2013年度环境质量公报，公布空气、地表水、饮用水环境质量和国控重点企业达标率。做好重点流域断面水质、地表水水质自动监测的信息公开工作，加大集中式饮用水源地水质状况等公开力度。实行环评受理、审批和验收全过程公开。及时公开排污单位环境监管信息，督促排污单位公开污染治理效果。及时公开污染监测结果、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等信息。做好重点减排工程建设信息公开工作。

　　（六）推进安全生产信息公开。公开了2014年已结案的较大以上工矿商贸事故调查报告，及时公布生产安全事故责任追究和整改措施的落实情况。加大安全生产预警和预防的信息公开力度。

　　（七）推进价格和收费信息公开。围绕加强市场价格调控和民生价格监管，及时发布《甘肃省定价目录》等信息；围绕社会事业和改善民生政策措施落实，发布关系群众切身利益的医药价格政策、院校收费标准、物业服务、重要商品价格形势分析、涉企行政事业性收费项目收费标准目录等信息。

　　（八）推进征地和房屋征收信息公开。积极做好国有土地上房屋征收补偿信息公开工作，重点公开房屋征收补偿政策、方案、征收范围内房屋调查结果、被征收房屋评估结果、分户补偿情况。全面公示、公开房屋征收信息，确保被征收人的知情权，自觉接受人民群众监督。在重大改造项目中大力推行先补偿后搬迁政策，落实补偿费用，实行“阳光征收”，聘请被征收户代表，全程参与房屋征收改造项目。

　　（九）推进教育、医疗卫生等公共企事业单位信息公开。深入推进高校招生“阳光工程”，采取多种形式及时公开招生政策、收费标准、录取分数线、录取程序和结果。积极推进医疗卫生机构信息公开工作。医疗卫生机构设置了电脑触摸查询系统、电子屏等，将药品和医疗服务项目、收费等进行公示；实施“住院费用一日清单”制度，向患者提供病历资料复印服务。积极探索建立甘肃省科技创新服务平台，加强科研机构信息公开力度。通过免费向群众开放文化馆、图书馆、博物馆等，推进文化机构信息公开。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）政府门户网站。2014年，市、乡（镇）两级政府及其部门通过门户网站主动公开政府信息1429条，比上年增加近600条。主要包括：政府机构设置和职能、政府规章和规范性文件、政府工作报告、政府重要会议、国民经济和社会发展计划、规划、政府重大督办事项、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况、国民经济和社会发展统计信息、行政审批、财政预算决算和“三公经费”、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、扶贫、灾后恢复重建等事关群众切身利益的信息。

　　（二）新闻发布会。2014年，敦煌市政府举办了“甘肃首部原创动漫《敦煌传奇》首映式暨衍生产品发布会”和“《又见敦煌》情景融入式演出新闻发布会”2场新闻发布会。

　　（三）政务微信平台。“敦煌微猫”、“敦煌旅游”、“敦煌市广播电视台”等微信平台开通以来，加强与网民互动，及时公开供热、环保、医疗、计生、报名、考试、招聘工作人员及农村土地变更、流转、宅基地审批、最低生活保障金发放、廉租住房申请、结婚登记等方面关系民生的信息逾3000条，受到了广大网民与微友的欢迎。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）受理情况。2014年，共收到政府信息公开申请31件，比上年增加11件。内容主要涉及房屋拆迁与补偿、土地征用、城乡建设与规划、教育、卫生、就业、社会保障等方面的政府信息。从受理级次看，市政府办公室收到申请0件，比上年减少3件；各部门收到申请31件，比上年减增加8件。从受理形式看，当面申请17件；网上申请13件；传真信函申请0件；其他方式1件。

　　（二）办理情况。2014年，对收到的申请全部予以了答复。其中，同意公开的答复31件，同意部分公开的答复0件，不予公开的答复0件。

　　（三）收费情况。本着服务群众、减轻群众负担的原则，2014年，市政府办公室、各部门在提供信息时均未收费。

　　四、行政复议和行政诉讼情况

　　2014年，收到公众因政府信息公开工作提起行政复议的3件。其中，市政府收到0件，各部门收到3件。决定维持具体行政行为的3件，确认具体行政行为违法的0件。因政府信息公开工作提起行政诉讼的0件。

　　五、政府信息公开工作机构、人员和经费情况

　　敦煌市政府办公室为敦煌市政府信息公开工作主管部门，在市政府办公室设立信息公开办，负责组织协调全省政府信息公开工作。市政府及各部门信息公开工作由办公室或政务公开办（信息服务中心）承担。目前，全市约有80多人从事政府信息公开工作。市政府办公厅、各部门均保障了必要的工作经费。

　　六、存在的主要问题及改进措施

　　2014年，敦煌市政府信息公开工作取得了新的进展和成效，但仍存在公开范围和深度有待拓展、工作进展不平衡、与公众的需求还存在差距等问题。2015年，将采取以下措施认真加以改进：

　　（一）加强重点领域信息公开。深入推进行政审批、财政预算决算、“三公经费”、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁等领域信息公开，进一步提高重点领域政府信息公开的工作水平，更好地服务人民群众生产生活。

　　（二）加强网站建设。加强门户网站政府信息公开专栏建设，规范信息公开目录，全面提升政府信息公开工作的规范化水平。强化门户网站互动交流功能，围绕政府重点工作和公众关注热点，通过意见箱、公众问答、网上调查等方式，征集公众意见建议。加强政策解读工作，重要政策法规出台后，及时在门户网站发布解读信息，做好释疑解惑工作。推动各部门积极利用政务微博、微信发布政府信息。优化门户网站依申请公开方式，规范依申请公开办理程序，及时回复依申请公开事项。

　　（三）加强制度建设。指导各部门建立健全主动公开、依申请公开、工作考核等制度，严格工作规范，细化工作流程，确保政府信息公开工作扎实、有效、强力推进。进一步完善政府信息公开统计制度，加强统计数据的分析与运用。

　　（四）加强队伍建设。督促各部门进一步加强政府信息公开工作队伍建设，把专业水平高、责任心强、服务优的人员配备到关键岗位，并为其参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。加强工作培训和交流，总结推广好的经验和做法，不断提高工作人员履职能力和业务水平。

　　（五）加强督查考核。加强组织协调和督查考核，强化责任落实，定期通报有关情况，加大问责力度，切实增强各部门推进政府信息公开工作的自觉性和主动性，确保各项工作落到实处。