根据甘肃省农业农村厅《关于印发2025年高素质农民培育（含专题班）项目实施方案和资金分配计划的通知》（甘农财发〔2025〕43号）文件精神，为进一步做好2025年全市高素质农民培育工作，结合全市实际，特制定本实施方案。

一、培育目标

紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，以促进农民持续稳定增收为目标，坚持“需求导向、质量优先、分层实施、育用结合”，2025年全市培育高素质农民250人，其中：粮油和重要农产品生产经营主体提升工程100人（玉米生产经营主体技能提升培训班50人、农机手能力提升培训班50人），乡村新产业新业态带头人培育工程50人（新型农业经营主体数字化技能应用能力提升培训班50人），文明乡风建设素质素养提升工程100人（农文旅融合产业发展带头人培训班50人、乡村建设治理妇女骨干培训班50人），着力培养造就一支粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为促进农民持续稳定增收、推进乡村全面振兴提供坚实的人才保障。

二、培育实施

严格按照《高素质农民培育规范》实施培育，紧扣“课堂教学（包含线上线下）、实践教学、观摩交流”基本环节，着力抓好各项措施落实，不断提升培育的针对性、规范性和有效性。

（一）明确培育机构。根据省上下达的培育计划任务，农业农村局优选确定有条件、有能力、有经验的农业技术推广中心作为敦煌市高素质农民培育机构，签订培育协议，全面承担高素质农民培育任务，并进行公开公示。充分依托乡村振兴服务中心、农业机械服务中心等相关技术部门，团市委、妇联等群团组织发挥服务优势，积极配合开展技术培训与跟踪指导服务。支持具有满足培育主题要求的场地、设施设备、实践师资等条件的农民专业合作社、家庭农场有偿承担农民实践教学任务，有序引导社会培训机构参与高素质农民培育工作。

（二）制定培育计划。按照实施方案要求，农业技术推广中心要做好培训前需求调查，通过实地走访、座谈交流、发放调查问卷等形式，全面了解掌握农民对培训课程、内容、师资、形式等方面真实需求，实现培育供给与培育需求相匹配。每个常规班培育时间为10天，总学时80个学时（1学时为45分钟，每天不超过8个学时），从培育对象、培育时间、培育内容、培育学时、培育形式、教师遴选、教材选编、经费支出、组织实施、跟踪服务和预期效果等方面，制定要素完整、简单明了、可操作性强的培育计划，经市农业农村局审核批复后组织实施，确保11月底前全面完成培育任务。

（三）精选培育对象。 将选对人选准人作为培育首要任务，以粮食经营主体带头人、新产业新业态青年带头人、农文旅融合产业带头人、乡村治理骨干为重点培育对象，组织技术人员以镇为单位开展摸底调查和遴选工作，准确掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平和培训需求等信息，建立高素质农民培育对象库，组织250名有意愿、有需求、有基础、符合条件的农民，通过手机下载“甘农云”APP报名参加培育。培育对象为具有初中以上文化程度，身体健康，正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、经营、服务的农民和返乡人员。

（四）确定培训内容。根据培育计划，按照不同培训类型量身定制培训课程，突出综合素养课、专业技能课、能力拓展课三大模块，综合素养课学时不低于总学时数的10%。专业技能课学时数应不低于总学时数的70%，其中，采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%。能力拓展课学时数应不高于总学时数的20%。线上学习学时数不超过总学时数的15%。综合素养课包括思想政治、政策法规、职业素养和文化素养等课程，包含“开班第一课”；专业技能课包括农业标准化生产、病虫绿色防控、全程机械化、智慧农业技术装备应用、农产品质量安全、品牌化营销、乡村治理和社会化服务等课程；能力拓展课根据培育对象需求和培育目标自行设计。优选征订农业农村部、教育部规划教材和各级农业农村部门组织编制的培育手册，鼓励文字教材和视频教材配合使用，确保农民看得懂、学得会、用得上。

（五）选聘优秀教师。遴选熟悉“三农”工作、理论基础扎实、实践经验丰富、指导能力强的专业技术人员完善共享培育师资库。培育师资应具备相应课程的专业条件，授课符合课程主题需求，方式易于农民接受，内容通俗易懂。根据培训内容的不同，从师资库中遴选不同师资承担相应培训任务，还可聘请省内外具有相关专业教师资格、具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家授课，要充分发挥农业企业、家庭农场、专业合作社等“土专家”、“田秀才”和“致富能手”的作用和优势，参与实践教学，通过现身说法，提高培训效果和质量。

（六）规范组织培训。健全完善班级管理制度，做到一班一案；培训班按类型分设，每个培训班50人，按班建立培育档案，包括开班计划、培育对象信息、课程及考核结果记录、资金支出票据复印件、结业证书发放情况和其他必要培育信息。做到学员、时间、地点、内容、课时、师资“六落实”。培训结业前，组织学员通过“甘农云”手机APP对培训效果、组织管理、师资课程、培训基地进行在线评价，参与评价的学员比例达到95%以上。

（七）抓好实训参观。要严格按照综合素养课、专业技能课和能力拓展课的学时比例，突出抓好田间实践教学和外出观摩交流学习，每期理论培训结束，要组织学员到实训基地、田间学校、家庭农场或专业合作社进行现场实践教学，还要组织学员外出观摩学习交流，做到每期培训都有高素质农民参加实践活动、交流观摩学习的记录、图片等资料。

（八）开展学习考评。每期培训班结束时，要根据课程考核和考勤情况，综合评价学员的学习成果，对完成学习任务的培育对象颁发结业证书。

（九）做好信息报送。农业农村局确定一名信息员定期登录农民培育培训信息管理系统，做好主管部门信息录入，对培训机构提交的开班计划和学员信息进行线上审核，通过后方能开班。市农业技术推广中心应将开班计划、培育对象信息、课程、师资、跟踪服务情况全部录入农民教育培训信息管理系统，实现培训班次信息和学员信息100%上网，并及时更新相关培育、课程考核和结业证书颁发情况，向“中国农村远程教育网”、酒泉市农业农村局网站等平台报送培训信息不少于5条，优秀学员典型案例不少于10篇。

（十）健全培育档案。市农业技术推广中心应建立真实完整、建档规范、装订结实、直觉美观的培育档案资料，主要包括培育方案、学员信息、培育纪录、考核结果、证书颁发和其他相关培育信息。形成“三个一”：一套规范的纸质档案，一套完整的高素质农民培育管理系统数据库，一本内容丰富的影像资料，确保档案资料的完整齐全。

三、跟踪服务

对所有参加高素质农民培育的对象建档立卡，作为后续跟踪服务的依据。跟踪服务时长1年，次数不少于2次，跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。组织协调农业农村系统管理和技术力量，分类开展服务指导，持续跟进农民学员发展。将跟踪服务纳入村级农民技术员年度目标管理责任清单，实行线上线下融合培育，从技术咨询、政策落实、创业引导、信息共享等方面对高素质农民开展“一对一”或“一对多”的全程跟踪和服务。搭建高素质农民互帮互学、互惠互利的发展平台，随时掌握高素质农民的发展状况，及时协调解决发展中遇到的困难和问题，并做好跟踪服务记录，全面提升培育的质量和效果。组织高素质农民参加与培育主题相关的展会、技能竞赛和农产品交易活动，积极引导高素质农民成立协会、联合会等组织，鼓励高素质农民抱团发展，通过政策扶持和跟踪服务，逐步形成“培育一人、致富一家、带动一片”和农民创业兴业的良好局面。

四、保障措施

（一）明确工作职责。切实加强对高素质农民培育工作的组织领导，市农业农村局强化项目的组织实施、执行调度和日常监管，落实好“行政主管部门第一课”制度。市农业技术推广中心要制定好培育计划，量身定制培训课程，优化培训方法，管好用活培育资金，着力提升培训实效。乡村振兴服务中心、农业机械服务中心、团市委、妇联等部门及农村各镇要积极主动对接，共同配合抓好落实，形成政府主导、部门协作、各负其责、共同推进的工作格局。

（二）强化机制创新。依据培育类别特点，围绕产业周期开展分段式、交替式培育，推行“4＋1”农民培育模式，实现“课堂教学、实践教学、观摩交流、跟踪服务”相融合。把实践教学作为培育的关键环节抓实抓细抓好，充分发挥农民田间学校的功能和作用，强化实操演练、实地案例教学，围绕关键技术因人施教，通过实地观看，情景体验，面对面交流，手把手指导，点对点传技，做到“学中做，做中学”，让学员看得清、听得明、学得会，全面提升培育的质量和效果。

（三）落实监管责任。做好项目实施监管，严格落实中央八项规定精神，坚决防止在项目执行过程中出现违规违纪违法行为。常规班按照每个培育对象3550元标准进行补助，主要用于开展高素质农民培育各环节所需的场地和车辆租用、师资聘请、培训耗材、学员食宿等与培训直接相关的合理性支出。课堂教学日均费用一般不高于当地干部培训标准，实践教学和跟踪服务费用应按实际列支，不得列支招投标费用和审计费用。项目完成后及时开展验收审计。

（四）强化安全管理。市农业技术推广中心要加强对培育对象的管理，强化安全生产意识，重点做好课堂教学、实践教学和观摩交流期间学员在吃住行等方面的人身和财产安全。要制定相关的安全防范制度，配备必要的安全防范设施，确定专人做好安全防范工作。加强对学员的安全教育，抓好安全宣传，要求学员在培育期间严格遵守班级管理制度，严禁酗酒滋事，确保各项安全措施落到实处。

（五）注重宣传引导。要充分利用广播、电视、网络、钉钉群、微信公众号、抖音等新媒体广泛宣传高素质农民培育重要性，认真总结高素质农民培育方面的好的做法和成功经验、不断提炼总结机制、路径和好模式，多渠道开展宣传推广。强化示范引领，注重发挥高素质农民在乡村振兴中的辐射带动作用，让培育工作在社会中有影响，在农民中有反响，共同营造良好的社会氛围，推动高素质农民培育提质量、见实效。

（六）严格考核验收。按照《高素质农民培育机构质量效果评价指标体系》认真开展质量效果评价，形成项目绩效自评报告；从培育计划、培训时间、培育环节、培育效果、培育资金使用等方面进行全面总结形成报告，申请市农业农村局验收，市农业农村局组成项目验收小组对任务完成、教师选聘、培训内容落实、培训效果、档案管理、资金使用、培训宣传等内容进行全面验收。

敦煌市农业技术推广中心

2025年7月21日