一、背景意义

为全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，落实中央、省市农村工作会议精神，加快实施乡村振兴战略，推进社会主义新农村建设，全面安排部署农业农村工作各项任务，现就做好2020年农业农村工作提出如下意见。

二、总体要求

2020年全市农业农村工作重点围绕扩产业、夯基础、促改革、建园区、兴品牌、畅销售等领域，锐意进取，开拓创新，踏石留痕，顽强拼搏，努力实现农业产业发展、农村面貌提升、基础条件改善、农民持续增收。一产增加值增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。

三、重点任务

（一）促进特色产业发展。按照“三为而农”的总体要求和“品种优而精，规模大而强”的总体思路，着力推进葡萄、杏、梨、桃、蜜瓜和草畜等六大产业的发展，力争全市新增葡萄0.7万亩，李广杏0.5万亩，梨1万亩，紫胭桃0.5万亩，葡萄品种改良0.3万亩，使全市以葡萄为主的林果产业达到14万亩，新建500亩连片葡萄种植示范区3个，300亩连片种植示范区5个，100亩连片种植示范区10个。建成葡萄新品种百亩示范点2个，桃、梨、杏中高密度栽培新技术示范点2个，新增瓜菜0.5万亩，建成西甜瓜新品种新技术百亩示范点4个。强化大场大户创建，新增肉羊4万只。进一步优化“四线三制两化”标准化措施，充分发挥农民专业合作社在落实农业生产标准化技术方面的主体带动作用，将积分制考核融入行政线管理，发挥好组织、宣传、引导作用。在全市建立林果标准化生产网格点160个，示范面积5万亩；建立瓜菜标准化网格点20个，示范面积0.34万亩；养殖业标准化网格点65个，力争全市农作物标准化技术覆盖率达100%。

（二）推进中心园区建设。依托国家现代农业示范区有效基础，采取市场化运作和飞地建园的模式，创建以绿色、生态、高效为主的全市核心产业园区，实现当年规划、当年建设、当年生产，通过2—3年的不懈努力和持续发展，使核心园区面积达到5000亩，辐射发展1万亩，成为全市农业产业化、基地化、规模化、市场化发展的核心和龙头。

（三）强化农业市场引领。组建农产品流通服务团队，成立农产品流通服务中心，打破下游畅通瓶颈，拓宽农产品销售市场和渠道，大宗农产品订单率不低于总销量的50%。支持本地产销大户在外地销售市场建立农产品销售网络，2020年，市上组织300名能人外出对接市场，加大本地农产品的外销和直销。着力加大农产品“三品一标”认证，全市新认证2个无公害畜产品、2个绿色农产品（葡萄、蜜瓜各1个）和1个紫胭桃农产品地理标志认证，特色品牌农产品增加8%。鼓励合作社、家庭农场用好用活“敦煌”“阳关”牌农产品品牌，实行统一设计，统一包装，统一标识，年内外销葡萄全部实现统一品牌和包装。加快专业合作组织建设和产地交易市场兴建，使农业新型经营主体成为建基地、扩市场、创品牌、兴产业的中坚力量，力争2020年全市新建农民专业合作社联合社8个，省级示范社7个。

（四）着力提升发展基础。围绕乡村振兴的总体规划，把中心组建设同“垃圾革命”“风貌革命”“厕所革命”、农业产业结构调整及发展乡村旅游等工作密切结合，2020年每个农村镇建设一个中心组，全市布局建设8个中心组，完成农村改厕4000座和酒泉市下达的土坯房改造任务，提升敦格铁路沿线房屋风貌，全面实现城乡环卫一体化，创建清洁村庄23个，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。强化农业生态环境改善，实现治沙造林3100亩，落实林果瓜菜沟灌节水9.7万亩，建成1万亩高标准农田，继续推进“四好农村路”建设。

（五）全面巩固提升脱贫攻坚成果。按照中央、省、市脱贫攻坚工作的总体要求，进一步提高政治站位，强化工作落实，突出抓好政策兜底和产业扶贫，对1887户建档立卡户，要按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的要求，坚持逐村逐户、逐人逐项去解决脱贫发展问题，坚决做到“六个清零”，确保到2020年如期实现脱贫攻坚的奋斗目标，与全国一道进入全面小康社会。

（六）稳步推进农村改革。在持续抓好农村集体产权制度改革和“三变”改革的基础上，打造农村产权交易平台，鼓励农村土地经营权、集体林权等产权的流转和抵押进入平台交易。稳妥推进土地增减挂钩模式，盘活用好农村闲置宅基地。完成全市农村集体经济组织成员认定和资产股份量化，积极探索农民股份合作和集体资产股份化经营途径，盘活农村资源、资金、资产。依托供销体系改革，每镇培育1个镇级联合社，以市供销社为平台，组建市级联合社，联通全国供销网络销售平台。发展乡村旅游新业态，编制《敦煌市乡村旅游总体规划》，全市布局打造莫高镇研学基地，阳关镇龙勒村户外徒步游基地；创新模式强化规划，着力推进莫高镇甘家堡村，月牙泉镇鸣山村、月牙泉村，转渠口镇盐茶村，黄渠镇代家墩村等田园综合体建设，切实提升全市乡村旅游发展水平。2020年，力争将莫高镇甘家堡村提升为国家级乡村旅游示范村，引导新创建2个省级乡村旅游示范村，晋升评定星级农家院、农家客栈50家。

（七）强化农业生产安全。实行农资处方化管理，加大农业投入品市场监管和动植物疫病防控力度，确保农业生产安全，特别要强化天牛防控措施，有效降低虫害烈度。加强自然灾害的预警预报，减少风灾、早霜冻等对农业生产的危害。落实农业保险政策，不断提高农业保险覆盖率，充分发挥保险兜底作用。2020年，市级财政计划安排中央、省级险种财政保费补贴130万元，地方特色险种保费补贴132万元，种植业及特色林果参保面积4万亩，李广杏参保数量10万株，畜禽参保数量9万余头（只）。