“十四五”时期，是敦煌市新旧动能转换、推动经济社会高质量发展的关键时期。根据市政府工作安排部署，市科技局牵头制定了《敦煌市“十四五”科技创新规划（2022-2025年）》（以下简称《规划》），对未来五年敦煌市科技创新工作的方向、路径、目标、重点任务以及保障措施做了安排。现将《规划》相关内容进行作如下解读说明。

一、制定背景

十四五阶段，敦煌市科技创新工作面对既“赶”又“转”双重任务、双重压力，科学编制和实施《敦煌市“十四五”科技创新规划》，对进一步发挥科技创新支撑引领作用，推动经济社会高质量发展具有十分重要的意义。我市按照省委、省政府“强科技”行动总体部署，充分吸纳《甘肃省“十四五”科技创新规划》《酒泉市“十四五”科技创新规划》涉及我市的重点工作，在广泛深入调查研究的基础上，结合《敦煌市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和敦煌市科技创新实际，制定了本《规划》。

二、主要内容

本《规划》共分为五个部分。主要内容如下：

一是发展基础。客观总结评估了“十三五”时期科技创新工作成效，从国内外和省市实际情况分析了科技创新工作面临的重大机遇，指出了科技创新工作存在的薄弱环节。

二是发展目标。明确了指导思想，提出了“坚持创新发展、需求牵引；坚持产业支撑、提升能级；坚持生态优先、绿色发展；坚持开放协同、合作共赢”四大原则，确定了总体发展目标。

三是重点任务。

---立足全市区位优势、科技资源、产业基础和发展潜力，因地制宜探索差异化的区域创新发展路径，重点围绕敦煌文化科技融合示范基地、丝绸之路文化遗产保护国家重点实验室、敦煌多能互补新能源基地和敦煌现代农业科技示范基地，打造区域发展创新四大高地。

---聚焦特色农业、新能源、文化旅游、节能环保等产业科技创新，提出“十四五”期间需要重点提升和攻克的新技术、研发的新产品、推广的新模式，力争在绿色生态产业各领域有所突破，培育创新发展新优势。

---针对我市存在的短板弱项，大力实施科技企业倍增计划、产业技术研发机构组建计划、重大科研项目及科研院所分支机构落地计划，进一步培育创新发展新优势，切实支撑经济社会高质量发展。

四是主要举措。围绕企业创新、科技投入等方面，提出构建科技创新治理体系、强化企业创新主体地位、建立多元科技投入机制、加强科技人才队伍建设、推进科技成果转移转化、深化科技开放合作交流、优化创新创业生态环境等7项举措。

五是保障机制。为有力推进规划顺利实施，提出加强规划组织实施、建立统筹协调机制、加强年度监测评估、营造良好创新氛围四项保障机制，形成规划实施的强大合力与制度保障。

三、主要指标

本《规划》重点监测指标涉及8项，力争到2025年，我市自主创新能力、科技竞争力和科技综合实力全面提升，企业技术创新主体地位更加突出，科技成果转化步伐明显加快，科技体制机制改革更加深入，创新生态持续优化，创新体系效能大幅提升，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。到2025年，力争全市R&D投入占GDP的比例达到1.55%以上。市级财政科技支出占一般公共预算支出的比例达1%。全市高新技术企业达到8家以上、创新型企业达到5家以上。新建一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、野外科学观测研究站、新型研发机构等科技创新平台。每万名就业人员研发人力投入达到21人以上。市级及以上科技企业孵化器、星创天地、众创空间等新型孵化机构达到5家。技术合同成交额大幅增长，达到4亿元以上。入库科技型中小企业年增长20%以上。

四、监测与落实

规划实施过程，我市将围绕科技研发投入、创新主体培育、创新平台建设、成果产出转化、创新环境建设重要指标进行年度检测与评价。加强规划实施的跟踪分析研判，厘清存在问题，提出解决对策。建立健全规划实施的监测评估制度和动态调整机制，适时开展中期评估和阶段总结评估。在监测评估的基础上，根据实际进展和新需求，及时对指标和任务部署进行动态调整，确保各项任务有力有效、保质保量落实。