为进一步解决我市残疾人的生活困难，逐步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，加快全市全面建成小康社会进程，敦煌市残联拟定了《敦煌市落实残疾人生活相关扶助规定的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将政策解读如下：

一、起草背景

2015年，《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）中指出：要落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。为保障和改善我市残疾人民生，加快推进残疾人小康进程，让残疾人共享我市社会发展成果，制定本实施方案。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政策法规和省市有关文件精神，落实特殊残疾人群体生活用水、用电、用气、用暖费用半价补贴政策，贫困残疾人家庭、县乡残疾人托养中心安装燃气、有线电视的初装费及有线电视基本收视维护费按半价收取的扶助规定，切实改善困难残疾人生活状况，让残疾人分享社会发展成果。

三、工作任务

（一）落实特殊残疾人群体用水、用电、用气、用暖费用按半价收取，贫困残疾人家庭安装燃气、有线电视的初装费及有线电视基本收视维护费按半价收取的扶助规定。

1．补贴对象

享受我市最低生活保障的生活困难残疾人。

2．补贴办法

与城乡低保困难残疾人的特困残疾人生活补贴合并发放，用于为困难残疾人家庭生活用水、用电、用气、用暖费用和安装燃气、有线电视初装费及有线电视基本收视维护费等生活费用半价补贴。已享受政策的（电力公司为城乡低保对象每月发放10度电的补贴、民政局为城镇低保对象发放的取暖补贴），不再重复享受相关政策的补贴资金。

3．补贴标准

城镇生活困难残疾人每人每月补贴25元，每年补贴300元；农村生活困难残疾人每人每月补贴50元，每年补贴600元。

4．实施时间

2020年1月起补贴。

（二）落实县乡残疾人托养中心安装燃气、有线电视的初装费及有线电视基本收视维护费按半价收取的扶助规定。

1.实施对象

我市非公办残疾人托养机构。

2.补贴办法

符合条件的残疾人托养机构向残联申请后，市残联发放安装燃气、有线电视的初装费及有线电视基本收视维护费半价补贴资金。

3.实施时间

2021年1月起实施。

为保证各项工作任务落实到位，《实施方案》提出了四点工作要求：

（一）提高思想认识。落实残疾人相关扶助规定是关系到残疾人及其家庭切身利益的一项重要工作，是政府关注民生、改善残疾人生活质量的一项惠民工程。各镇、各部门要高度重视，充分认识做好这项工作的重要意义，认真做好相关工作。加强组织领导，建立主要领导负总责亲自抓的工作领导机制，明确和落实工作责任。

（二）做好资料收集。各镇要对辖区的特困残疾人生活补贴对象进行专项核查，一人一档，健全申请材料及逐级审核审批手续，确保补贴对象身份真实可靠；市残联认真核实残疾人类别、残疾人等级，市民政局审定后及时发放。

（三）确保发放到位。在补贴发放过程中，各镇、各部门要严格按照工作流程，把住各个环节，规范操作，严格按照惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理要求，上报补贴对象“一卡通”银行账号，确保资金安全、规范、及时发放。

（四）加强监督管理。要切实做好补贴对象的资格核查、档案管理、监护人职责履行情况等各项工作。补贴发放坚持公开透明，自觉接受群众监督。严禁出现瞒报、虚报，严禁冒领、贪污、挤占、挪用、截留补贴资金等问题。