民政局：深耕地名治理 厚植文化底蕴 持续擦亮区划地名服务民生名片

近年来，敦煌市紧扣国家、省、市地名工作部署，以贯彻落实《地名管理条例》为核心主线，聚焦规范管理、数字赋能、便民提质、文化传承、产业融合五大重点，全方位夯实区划地名工作根基，持续提升地名治理现代化水平，让地名成为彰显敦煌城市底蕴、服务群众生活、助力城市发展的靓丽名片。

健全协同机制，筑牢规范治理根基。严格落实“统一监督管理、分级分类负责”的地名工作原则，不断完善地名治理工作体系，破解部门壁垒、理顺工作链条。通过建立健全地名管理工作联席会议制度，搭建起民政牵头，住建、自然资源、公安、文旅、市场监管等多部门分工协作、联动履职的立体化管理格局。针对地名管理中的重点难点问题，实行重大地名事项集体会商、联合研判机制，破解地名标识不规范、管理不统一等各类问题20余个。同时，针对“大洋怪重”不规范地名问题，成立专项清理整治领导小组，联合多部门开展全方位摸排梳理，累计排查出不规范地名87个。坚持合规整治与民生保障并重，对沿用多年、群众认可度高、整改成本大、易引发争议的66个地名予以保留销号，对剩余21个不规范地名全部完成整改更名，实现规范治理与民生稳定双向兼顾。

规范备案管理，织密数字地名网络。持续优化地名备案公告管理流程，依托地名联席会议机制，常态化指导各地名审批部门规范开展备案工作，严格落实地名命名更名审核、公示、公告全流程制度。截至目前，累计审核发布地名命名更名备案信息31条，针对工作薄弱环节累计下达整改提示函4批次13份，常态化规范地名审批备案程序。同时，地名数据库建设坚持久久为功、动态更新，2017年，依托国家地名信息库录入十一大类68个子类地名信息3403条，采集完善地名图片、影像等多媒体信息3558条。2022年，联合自然资源部门开展乡村地名信息专项提质行动，完成3000余条乡村地名信息查漏补缺、更新升级，持续提升地名数据精准度、现势性，为智慧地名服务、基层精细化治理提供坚实数据支撑。

严把审批关口，提升标准地名质效。着力构建全流程、闭环式地名命名更名审批管理体系，有效提升地名管理规范化、精细化水平。结合城市发展实际，先后出台《敦煌市城市地名规划（2013-2020）》《敦煌市地名管理工作制度》，细化道路、住宅小区、楼宇公园、公共设施等各类地名的分级审批标准和流程，让地名审批有章可循、有据可依。同时，建立民政、自然资源部门常态化地图地名联动监管机制，明确检查频次、工作流程和责任分工，构建“定期排查—集中反馈—跟踪整改”闭环管理模式，持续纠正互联网地图错漏地名。通过专题培训、新媒体推送、村居微信群宣讲等多种形式，广泛推广“乡村著名行动”微信小程序，累计新增、纠错惠农便民兴趣点信息579条，持续丰富地名公共服务资源。

完善标识体系，优化便民寻址服务。全力推进地名标识标准化、智慧化、特色化升级，实现城乡地名标志全域覆盖、提质增效。紧密配合公安“一标三实”工作，全面完成全市56个行政村、10个城市社区共计32912块标准化门楼牌安装布设，累计更换二维码门楼牌503块，不断提升便民寻址服务水平。持续完善全域地名标志体系，科学布设城区街路巷标准地名标志牌419个、乡镇名称牌23块、行政村名称牌111块、重点街区单位及建筑物标识牌173块，累计更新更换老旧破损标识牌517个，全面夯实城乡基础寻址服务功能。立足敦煌文旅特色，创新打造文化地名标识体系，联合文旅部门深挖莫高窟、鸣沙山月牙泉、敦煌夜市等本土文旅元素，设计制作手绘导览图、夜光特色标牌等个性化标识，新增特色文化地名标牌25个，让地名标识变身承载城市文化、彰显地域特色的流动风景线。

深挖文化内核，赋能全域融合发展。聚力深耕地名文化保护、挖掘、宣传、转化全链条工作，以地名文脉传承赋能城市发展。编纂《敦煌地名志》《敦煌历代地名录》《敦煌市标准地名志》等系列文史典籍，系统性留存敦煌地名文脉。充分调动本土专家、离退休干部等社会力量，深挖史料、研讨打磨，梳理确定40条地名保护名录，实现珍贵地名文化资源制度化保护。常态化开展地名文化“进乡村、进社区、进校园”宣讲活动，依托8个村级史馆打造沉浸式地名文化宣传阵地，开设“民政干部讲地名”“地名里的敦煌”微信公众号专栏，广泛宣讲《地名管理条例》和敦煌地名历史，切实增强群众的地名文化认同感和自豪感。同时，推动地名文化与产业发展深度融合，擦亮“敦煌李广杏”“阳关葡萄”“鸣山大枣”等地域农产品品牌，串联悬泉置、玉门关、雅丹地貌、鸣沙山月牙泉等特色地名文旅资源，打造多条精品文旅线路。开展研学演艺、沙漠露营等特色业态，培育“敦煌书局”“敦煌印局”“敦煌食局”“敦煌无界”等文旅新地标，开发千余款敦煌元素文创产品，孵化100余家“敦煌宿”品牌民宿，以地名文化为纽带，深度激活“农商文体旅”融合发展新动能，为乡村振兴和城市高质量发展注入文化活力。