农业农村局：执振兴之笔 绘就和美乡村新画卷

2024年，敦煌市紧紧围绕“村美院净乡风好，业兴民富集体强 ”建设目标，学习运用“千万工程”经验，以规划引领为笔、示范治理为墨、民生发展为基、产业兴旺为核，不断优化村庄布局，美化村庄环境，提升产业水平，兜牢民生保障，激发乡村活力，用心用情用力绘制出一幅乡村振兴“和美画卷”。

以规划引领为“笔”一张蓝图绘到底。一是高位推动强机制。敦煌市委、市政府将和美乡村建设作为“重点工程”全力推进，成立工作领导小组牵头抓总，及时出台工作方案，成立工作专班，健全市联席会议、专班推进、督查调度，考核奖惩等机制；建立市级领导包抓镇、镇领导包抓村组的包抓机制，构建全市“一盘棋”的工作格局。二是规划引领绘蓝图。瞄准定位，主动跟进村庄规划修编，重点打好“产业牌”“文旅牌”，实现优势互补、融合发展。坚持“分区创建、分类创建”一体推进，充分挖掘村庄特色，规划打造以新墩村、鸣山村、杜家墩村等近郊村农文旅融合产业为主，新店台村、六号桥村等远郊村以高效种养产业为主，杨家桥村、三号桥村等城郊村以城市功能拓展区为主的示范区，实现“一片区一主题”。三是优中选优创精品。根据甄选标准，分层分类、梯次推进，2023年成功创建省级和美乡村2个，2024年择优推荐阳关镇龙勒村、莫高镇新墩村创建省级和美乡村示范村，力争精品示范村建设起好步，带好头，并联动其他村提前谋划项目，编制高质量的“一村一方案”，为分层推进和美乡村建设打下坚实基础。

以示范治理为“墨” 绘就乡村新画卷。坚持把农村治理作为建设和美乡村的基础工程，打造镇容村貌“外在美”，不断塑造文明新风“内在美”“内外兼修”推进和美乡村焕新颜。一是整治环境靓底色。安排财政衔接资金1000万元开展农村全域无垃圾“四个示范”创建，按照“抓点示范、串点成线、连线成面”的工作思路，开展集中整治攻坚1216次，清理生活垃圾2.5万吨、沟渠1216公里、农业生产废弃物2.04万吨，发动群众7.03万人次，成功打造10个示范村、100个示范组、8处示范节点，评选1000户示范户。二是完善设施夯基础。立足实际，因地制宜选择改厕技术模式，在8个农村乡镇聚力推进“厕所革命”，全年完成改厕600座；创新四个“一批”模式（以农文旅融合改造一批、集中新（改）建一批、风貌改造一批、拆除腾退一批），在7个农村乡镇推进农房改造提升726户，一体推进交通、通信、物流、养老等公共服务。三是良法善治润民心。建立“党建+”治理模式，以“五治”融合激发乡村治理效能，规范文明实践所（站）、红白理事会等机构运行，创新“积分兑换”“红黑榜”等基层社会治理模式，将抵制高额彩礼、大操大办、铺张浪费等纳入《村规民约》，约束规范村民行为；广泛开展身边好人、道德模范、文明家庭等文明创建活动，通过评星挂牌、表彰奖励，给群众树榜样、给家庭定方向，激发群众内生动力，让文明新风浸润千家万户。

以民生发展为“基”夯实群众幸福路。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦特殊群体、群众关切，强政策、育品牌、优帮扶，多措并举夯实民生保障根基，提升群众幸福指数。一是多措并举稳就业。依托沙州夜市省级创业就业孵化示范基地，大力培育“丝路驼工”省级劳务品牌。打造市镇村三级服务平台，拓展劳务输出、景区园区吸纳、特色产业带动、三产服务业辐射、公益岗位兜底五种就业渠道，共开展技能培训48期1629人，输出脱贫劳动力1874人，公益岗位安置255人，实现户均年增收600元以上。二是真帮实扶解难题。构建“1+N”帮扶机制，形成了“市委、市政府统一领导、各部门合力共帮、镇村推进落实”的工作体系。从226家帮扶单位、企业中选派112名驻村干部下派56个村，帮助村上谋思路、跑项目、找市场，为群众办实事、解难事。全年帮办民生实事600余件，走访慰问困难户1000余户，落实帮扶资金249.86万元。三是惠民政策增福祉。强化各项惠民政策落实，高频次入户走访，充分掌握群众需求，按需施策，全年帮助481名脱贫人口和57名监测对象纳入低保和特困供养，为510户监测对象落实小额信贷贴息108.27万元，为635人次发放寄递物流公益性岗位补助37.41万元，为280名学生落实雨露计划教育补助45万元，守牢守好群众幸福底数。

以特色挖掘为“核”做强富民大产业。围绕“政府引导、产业培育、龙头带动、政策扶持”的发展思路，兴产业、富百姓、活经济。一是现代农业提档升级。围绕农业增效、农民增收，全面推进高效节水高标准农田建设3.86万亩，累计建成17.4亩，新建“水盆子”54个，全市种植粮食面积达7.79万亩。做优特色产业，强化延链、补链。打造万亩现代农业产业园区1个，发展设施农业8665亩，打造千亩蜜瓜、普罗旺斯等多个特色果蔬基地；新建瓜菜种苗繁育基地，每年可满足400万株育苗；建设农产品流通交易服务中心，配套冷藏保鲜恒温库、分拣包装中心、电商孵化中心等。二是特色养殖蓄势赋能。采取效益引导、政策扶持等方式，加大规模养殖户培育力度，累计建成规模养殖场130家，其中肉牛养殖21家、肉羊养殖63家，带动牛羊适度规模养殖户2415户；加快畜禽改良步伐，利用衔接资金支持万头肉牛繁育基地调引肉牛2754头、万只肉羊繁育基地调引基础母羊2520，分批次向各镇养殖户投放基础母羊3885只；同时，投入衔接资金349.79万元，宣传引导51家规模养殖场调引牛、羊、鸡等畜禽71028头（只、羽），全市畜禽饲养总量达147.83万头只，促进了全市千家万户畜禽品种改良和养殖效益的提升。三是农文旅融合“破圈出彩”。全面盘点乡村闲置资源，挖掘资源禀赋，按照“政府引导、企业主体、市场运营、群众致富、集体增收”的原则，成立乡村振兴产业公司，引导动员群众对自有院落进行轻量化投资改造，培育54家“敦煌宿”上线运营，积极探索推出“民宿+文化+休闲+美食”的休闲乡村旅游模式，收入52万元以上，逐步形成了以月牙泉镇月牙泉村、莫高镇甘家堡村客栈一条街为特色的农文旅融合点，辐射带动周边乡村旅游业发展，让群众在家门口吃上了旅游饭、走上了致富路。