【两会时间】敦煌市第十八届人民代表大会第五次会议开幕

1月21日上午，敦煌市第十八届人民代表大会第五次会议开幕。来自各行各业、各条战线的市人大代表，肩负全市人民重托，依法履行神圣职责，为全面建设中国式现代化敦煌样板献计出力。

本次大会应到正式代表164名，实到145名，符合法定人数。

王彦群、朱建军、吴三明、乌尔罕、贺生荣、赵良宏、李富华、任斌、陈锦业在主席台前排就座。敦煌研究院文化弘扬部部长雷政广，青海油田公司公共事务中心主任、党委副书记田彬应邀出席大会。

本次大会的执行主席是：王彦群、朱建军、吴三明、乌尔罕、贺生荣、刘明福、付虎、赵全双、杨兴蓉、赵良宏、李富华、任斌、陈锦业、李新生、张克德、李朝强、杜永卫、李银基。

上午9点，大会主席团常务主席吴三明宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

会上，酒泉市政协副主席、敦煌市委副书记、市长朱建军代表敦煌市人民政府向大会作政府工作报告。报告分2025年及“十四五”工作回顾、“十五五”期间总体安排、2026年重点工作三部分。

朱建军在报告中说，2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划承启之年，是浓墨重彩、盛景盈怀，砥砺奋进、硕果累累的一年。经济发展加力提速，招商引资到位资金76.72亿元，实施重点项目185个，全市经济发展质效双升，连续三季度荣获酒泉市高质量发展进步奖及贡献奖；乡村振兴气象万千，粮食播种、现代农业、盐碱地综合治理、基础建设等方面多点突破；新型工业蓄势赋能，新能源产业、园区基础、工业企业、矿产项目等方面持续提优；文旅融合火爆出圈，院地“十个一”工程、大敦圈建设、旅游业态等方面再创佳绩，旅游接待2439.3万人次；对外交流互鉴共兴，会展论坛、友好城市、国际空港等工作量质齐升，跻身全国县域会展名城20强；文化名城匠心塑造，城市道路、公园游园、老旧管网、公共卫生间等城市基础全面焕新；沙漠绿洲生机勃发，重点水利项目、“三北”六期工程、生态治理等方面成效显著；民生事业扩面普惠，就业创业、教育医疗、养老服务、社会治理、营商环境等工作取得实绩。

朱建军在报告中指出，五年来，我们在克难攻坚中奋勇争先，在抢抓机遇中乘势而上，在动能转换中蓄力崛起，有力推进经济发展迈出坚实步伐、农业农村焕发全新活力、高新产业迸发强劲动能、文旅融合彰显卓越成色、对外交流奏响和合乐章、城市建设展现古郡盛貌、生态治理跻身示范行列、民生服务丰盈幸福质感，一批急事难事破局见效、一批大事要事决胜告捷、一批好事实事润泽惠民，发展成就感愈发充盈、文化认同感高度凝聚、城市归属感更加坚实、群众获得感持续攀升，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务。

围绕“十五五”期间总体安排，朱建军指出，按照敦煌市委提出的“十五五”时期经济社会发展“五大基本要求”、“八个走在前列”主要目标和“十二个坚持”发展路径，全面抓好聚力建设世界文化高地、聚力打造新型工业强极、聚力推进乡村全面振兴、聚力构建魅力宜居城市、聚力守护生态和谐绿洲、聚力推动改革创新发展、聚力夯实民生保障基础、聚力提升安全治理水平八个方面主要任务。

围绕2026年重点工作，朱建军说，2026年是“十五五”规划的开局启新之年，更是聚力打造中国式现代化敦煌样板的攻坚突破之年。我们当以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，以“分秒抓落实、朝夕促跃升”的实干劲头，按照酒泉“1246”总体思路，聚焦国际文化旅游名城目标，落实“五强行动”，续写“十大建设”，提升“十大能级”，不断推动“两城两都一圈”全国率先，因地制宜发展新质生产力，保持经济社会大局稳定，确保2026年重点经济指标保持酒泉前列，实现“十五五”良好开局。

朱建军指出，为实现各项目标，敦煌市政府将重点做好八个方面具体工作：一是强化政治引领，坚定政治忠诚、实干鼎新、依法行政，推动政府建设向优致远；二是扛牢振兴使命，强化农业增效、农村焕新、农民增收，推动“三农”工作向好迈进；三是提速转型升级，促进风光智造、工业发展、园区壮大，推动新型工业向新攀高；四是赋能全域发展，激活文化薪火、基建势能、文旅内核，推动文化旅游向盛腾跃；五是书写交流新篇，拓宽全域通道、会展文创、开放维度，推动内外开放向荣共赢；六是优化空间布局，涵养底蕴、推进更新、加强治理，推动城市品质向精焕新；七是厚植生态底蕴，筑牢生态屏障、深化污染防治、践行绿色发展，推动碧水蓝天向美永驻；八是聚焦百姓所盼，优化服务、健全保障、强化治理，推动民生事业向暖惠民。

朱建军最后说，征程万里风正劲，乘势而上正当时！未来的敦煌，不只是敦煌的未来，更是老百姓的未来。我们深知，发展没有捷径，唯有脚踏实地，必须拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，创造未来、勇立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府，酒泉市委、市政府和敦煌市委的坚强领导下，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀与担当，于攻坚突破中筑就发展新局，在笃行实干中续写奋进新篇，为全面建设中国式现代化敦煌样板努力奋斗!

大会书面报告了敦煌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；敦煌市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告；敦煌市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告；敦煌市人民政府关于2025年民生实事项目完成情况的报告；敦煌市人民政府关于2026年民生实事候选项目情况的报告。