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标  题: 敦煌市人民政府办公室关于进一步加强违法超限超载货运车辆治理工作的通知
发文字号: 敦政办发〔2018〕290号 索引号: DHZFWJ201800092
主题分类:
发文机关: 敦煌市人民政府办公室 成文日期: 2018年07月10日

敦煌市人民政府办公室关于进一步加强违法超限超载货运车辆治理工作的通知


敦政办发〔2018〕290号

各镇人民政府,市政府有关部门,驻敦有关单位:

为确保全市公路设施完好和公路交通安全畅通,保障人民生命财产安全,切实维护道路运输市场秩序,预防和减少道路交通事故,根据《酒泉市人民政府办公室关于进一步加强违法超限超载货运车辆治理工作的通知》(酒政办发〔2018〕70号)文件精神及省、市道路交通安全会议相关要求,结合我市实际,现就进一步加强违法超限超载货运车辆治理工作通知如下:

一、强化组织领导,形成强大治超合力

市上成立由市交通局局长任组长,市公安局(交警大队)、国土资源局、工商局、安监局、道路运输管理所、市乡公路管理站、敦煌路政执法处、敦煌公路管理段、敦煌公路收费管理所等相关单位为成员的市违法超限超载货运车辆治理工作领导小组。违法超限超载货运车辆治理工作由市交通运输局牵头,各成员单位共同参与,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,加强对货运汽车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监管,积极组织开展专项治理行动和区域联合整治行动,推动治超工作取得突破性进展。要坚决制止违法超限超载车辆上路上桥,有效防范和遏制重特大事故,特别是桥梁垮塌事故发生,确保人民群众生命财产及公路基础设施安全。各成员单位要树立治超工作一盘棋的思想,按照“执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常话、执法管理制度化”的要求,相互协作,密切配合,多管齐下,履职尽责,确保治超工作取得实效。

二、严格超限超载源头监管,杜绝违法车辆出场出站

(一)加强货运车辆管理。市道路运输管理所和市交警大队对不符合机动车国家安全技术标准的车辆,不得办理车辆营运证和行驶证,不得予以登记和发放牌照。在车辆年检、年审检测中,发现擅自对车辆构造进行改装的货运车辆,要责令其恢复原状,杜绝非法改装及不符合国家有关标准及规定用途的车辆进入道路货运市场。公安交警部门在执法中发现擅自改变车辆外廓尺寸、加栏板、加钢板以及装载质量等技术参数明显不实等非法改装车辆的,要责令恢复车辆原状。

(二)加强货物源头管理。由市道路运输管理所牵头,会同工商、国土、安检等部门,加强对本辖区矿山、煤炭、水泥建材、物流场站等货物集散地排查,确定重点货物源头单位,报市政府批准后向社会公布。市道路运输管理所要根据确定的重点货运源头单位,逐步引导货运源头单位安装使用称重设备,并采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式,加强重点货运源头单位货物装载工作的监管,严格落实源头企业安全生产和治超主体责任,督促企业认真履行治超义务,从源头上杜绝超限超载车辆出场上路。对货运源头单位违反相关规定,纵容或允许违法超限超载运输车辆出场(站)上路行驶的,要严格按照《公路安全保护条例》等有关规定进行查处。同时,对公路沿线非法从事经营煤炭、砂石料场及其他货物分装站场的要进行排查和清理取缔,坚决杜绝货车中途加载。

三、加强路面执法,遏制超限超载车辆上路过桥行驶

(一)统一货车限值认定标准。市治超领导小组成员单位要严格按照强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)规定的最大允许总质量限值和交通运输部2016年62号部令《超限运输车辆行驶公路管理规定》标准,认定公路货运车辆是否超限超载,进行检查和执法。

(二)落实治超执法常态化机制。敦煌路政执法处要在设置的超限检测站点设立警务室,为公安交警提供办公场所。市交警大队要派驻交警进驻辖区超限检测站点开展联合执法工作(每站派驻两名以上公安交警),全力推进路警驻站联合执法常态化发展。其中,市交警大队负责指挥引导车辆到超限检测站点接受检测,敦煌路政执法处负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆,敦煌路政执法处监督消除违法行为,市交警大队依据公路路政管理部门的称重和卸载单,依法进行罚款、记分,坚决做到不卸载不放行、卸载不到位不放行、处理不完毕不放行。

(三)严格落实“一超四罚”机制。市公安交警大队 、敦煌路政执法处、市乡公路管理站对违法超限超载车辆进行处罚、记分、卸载后,由市道路运输管理所按照《公路安全保护条例》相关规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和驾驶人,以及违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业,责令道路运输企业停业整顿,情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。同时,要依据《道路运输条例》的规定,对货运场(站)经营者实施处罚,将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统,依法实施惩戒。

(四)加强重点路段管控力度。要重点加大G215线敦煌到阿克塞县路段、G215线敦煌市区过境段、鸣沙山景观大道治理力度。市交通运输局要根据本市公路特点及农村公路实际状况,在农村公路重要出入口和节点位置,设置科学合理的限高限宽设施和限载标志,严禁超限超载车辆通行。

四、密切协作配合,强化信息互通共享

市交警大队和敦煌路政执法处、市乡公路管理站要切实加强路面执法力度配置,进一步调整充实一线执法人员,大力开展路面治理工作。对堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备等违法行为,由公安机关依法及时处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。市道路运输管理所要与公安、安检等部门共同加强超限车辆源头治理的管理,严防货车超限超载上路过桥带来的安全隐患。敦煌公路段要及时掌握境内国省道公路桥涵的技术状况,切实抓好桥梁安全隐患排查和治理工作。市乡公路管理站要及时掌握农村公路桥涵的技术状况,切实抓好桥梁安全隐患排查和治理工作。敦煌公路收费管理所要加强高速公路入口的管理,禁止超限超载车辆进入高速公路行驶。安检部门要加强对危险化学品充装单位的安全监管,严禁危险品运输车辆超载、混装,并对公路桥涵通行安全开展经常性监督检查。

五、加大监督考核力度,确保治超工作顺利推进

(一)狠抓落实,突出成效。市治超领导小组要落实治超主体责任,督促各成员单位履行工作职责,规范治安程序,坚决杜绝随意增加或降低治超执法标准以及乱收费乱罚款,只罚款不卸载、内外勾结、徇私枉法等违法违规行为。要定期不定期对治超工作进行检查督导,对工作不力、问题突出的,将按照有关规定约谈负责领导,责令限期整改。对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题,查实后将严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)加强领导,靠实责任。各治超领导小组成员单位要按照“执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化”的要求,明确职责分工、配合事项和工作流程,落实工作责任,精心组织,紧密配合,切实抓好我市车辆超限超载治理的具体工作。

(二)加强宣传,营造氛围。要精心策划,充分利用报刊、电视、广播、互联网及微博、微信等多种媒体和形式进行集中宣传,营造良好的社会氛围。要重点宣传超限超载的危害,加强统一超限超载认定标准的解读,利用通报典型事故案例,广泛开展警示教育,集中曝光一批严重超限超载突出违法行为。深入货运企业开展面对面宣传教育,引导货运企业法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人,切实增强安全意识、法制意识、红线意识和底线思维,自觉做到依法装载、安全运输。

(三)规范执法,杜绝三乱。各治超领导小组成员单位要认真履行职责,从车辆改装、上牌、货运源头监管、路政执法等环节加强管理,严格依法办事,文明执法,廉洁自律,自觉接受社会监督,杜绝侵害群众利益行为的发生和防止公路“三乱”行为的发生。


敦煌市人民政府办公室

2018年7月4日