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标  题: 敦煌市人民政府办公室关于印发《敦煌市2018年政务公开工作要点》的通知
发文字号: 敦政办发〔2018〕288号 索引号: DHZFWJ201800091
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发文机关: 敦煌市人民政府办公室 成文日期: 2018年07月09日

敦煌市人民政府办公室关于印发《敦煌市2018年政务公开工作要点》的通知


敦政办发〔2018〕288号

各镇人民政府,市政府各部门:

现将《敦煌市2018年政务公开工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。


          敦煌市人民政府办公室

2018年7月4日  


敦煌市2018年政务公开工作要点

2018年全市政务公开工作的总体要求是,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府推进政务公开工作的安排部署和《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省2018年政务公开工作要点〉的通知》《酒泉市人民政府办公室关于印发〈酒泉市2018年政务公开工作要点〉的通知》要求,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,努力建设人民满意的服务型政府。

一、着力加强公开解读回应工作

(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开。

1. 坚持以公开为常态、不公开为例外,推进重大决策预公开,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定。

责任单位:市政府各部门

2. 加大2018年《政府工作报告》确定的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度。依法公开人大代表建议和政协委员提案办理结果,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议和提案,原则上要公开答复全文,及时回应关切。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

3. 全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性。

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

4. 做好政府部门权责清单调整和公开工作,今年涉及政府机构改革和职能优化的市政府相关部门,按时做好权责清单调整工作,并在甘肃政务服务网敦煌市子站公开。

牵头单位:市审改办

责任单位:市政府有关部门

(二)围绕重点领域加大主动公开力度。

5. 市政府各部门、各镇人民政府要按时全面公开财政预决算信息。

牵头单位:市财政局

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

6. 要选择社会关注度高的重大建设项目,做好审批核准、备案等结果公开,做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等过程信息的公开工作,做到应公开尽公开,解决公开不充分造成的公众越过公开主体部门向同级或上级政府申请公开相关信息的问题。

牵头单位:市发改局、市国土资源局、市林业局、市公共资源交易中心

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

7. 依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息都要统一在公共资源交易平台上发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。

牵头单位:市公共资源交易中心

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

8. 市政府有关部门和各镇人民政府要按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业领域政府信息公开的意见》关于脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域的公开要求,于2018年7月底前梳理细化应公开事项,逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序,并在市政府门户网站做好内容保障与更新。

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

9. 把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

(三)围绕稳定市场预期加强政策解读。

10. 聚焦深入推进供给侧结构性改革、打好脱贫攻坚战、抓好生态环境保护和治理、大力实施乡村振兴战略、推进戈壁农业、积极扩大消费和促进有效投资、推动生态产业发展、推动“放管服”和国资改革、拓展对外开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

11. 切实抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,推动相关政策落地见效。

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

12. 各镇人民政府、市政府各部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过召开新闻发布会、专题访谈、发表文章等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

(四)围绕社会重大关切加强舆情回应。

13. 密切监测收集苗头性舆情信息,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

14. 扎实做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

15. 建立完善宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

16. 对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。

责任单位:市政府办公室

二、着力提升政务服务工作实效

(五)推进网上办事服务公开。

17. 坚持“服务便利快捷、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享”的原则,从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,大力实施行政审批许可“三集中三到位”,使“放管服”改革在理顺机制、提升效率、优化服务等方面有新突破。年底前实现80%以上政务服务事项“一网通办”,群众和企业的获得感、满意度明显增强。

牵头单位:市审改办、市行政服务中心

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

18. 在全市推广政务外网建设,为政务服务大厅量身打造“互联网+政务服务”电子政务综合服务平台,入驻大厅办理的所有行政审批和公共服务事项全部载入电子政务综合服务平台。深化甘肃政务服务网敦煌市子站建设与应用,完善网上实名认证体系,除涉密和法律法规有特殊规定外,基本实现服务事项网上办理全覆盖,大幅提升网上办事比例。

牵头单位:市政府办公室、市发改局、市行政服务中心

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

19. 市政府各部门承担的面向公民个人的审批服务事项,原则上下放到镇,实行就近办理;对于量大面广的社会民生事项,进一步向乡镇(街道)、村(社区)延伸服务,让群众在家门口享受到优质便捷的服务,扩大改革工作成效。

牵头单位:市审改办

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

20. 各镇人民政府、市政府各部门要及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果,通过政府门户网站、甘肃政务服务网敦煌市子站及时发布放管服改革动态信息。

牵头单位:市政府办公室、市审改办

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

21. 各镇人民政府、市政府各部门要及时通过发布公告等形式,告知群众可通过甘肃政务服务敦煌市子站办理的事项,并借助网络、手机短信、“两微一端”等新媒体以及报纸、广播、电视等传统媒体,向群众、企业宣传甘肃政务服务网敦煌市子站“网上办事”功能,引导群众和企业通过网上办事。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

22. 完善甘肃政务服务网敦煌市子站网民留言的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

(六)提升实体政务大厅服务能力。

23. 加快建设功能齐备、设施齐全、标准化程度高的市民中心。各镇人民政府因地制宜、快速推进,提升便民大厅的标准化水平,做到一窗受理、按责转办、限时办结、集成服务,实现政务服务软硬件建设标准化。

牵头单位:市审改办、市行政服务中心

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

24. 按照《酒泉市推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》要求,结合实际,及时梳理公布市政府各部门、各镇人民政府“最多跑一次”事项清单,参照省政府“最多跑一次”工作规范和办事指南,进一步规范和完善市政府各部门、各镇人民办事指南,指南之外不得增加其他要求。认真落实“三集中三到位”改革任务,市政府各部门行政审批职责向一个科室集中,明确“首席代表”,并充分授予“首席代表”审批权限;各部门对进驻政务服务大厅的行政审批事项集中授权到位,市民中心对集中到电子政务平台上的审批事项全程监管到位,实现群众企业办事“一处跑”。

牵头单位:市审改办、市行政服务中心

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

25. 推行“一窗受理、集成服务”政务服务模式,要根据办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等,将市民服务中心按部门分设的办事窗口整合为投资项目、商事登记、农林水利综合事务、公安事务、不动产交易登记、住房公积金、社保服务、人才交流、驻敦单位事项等综合窗口,推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。

牵头单位:市审改办、市行政服务中心

责任单位:市政府有关部门

26. 加强窗口工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,提高服务效率和质量。

责任单位:市行政服务中心、市政府各部门

(七)优化审批办事服务。

27. 开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。

牵头单位:市审改办、市行政服务中心

28. 围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。

牵头单位:市发改局

责任单位:市政府有关部门

29. 清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。

牵头单位:市审改办

责任单位:市政府有关部门

30. 实行网上办事大厅与市民服务中心办事服务信息同源管理。建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。

牵头单位:市审改办、市行政服务中心

责任单位:市政府有关部门

三、着力推进政务公开平台建设

(八)强化政府网站建设管理。

31. 认真落实《政府网站发展指引》,优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市政府有关部门

32. 严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化,健全完善栏目建设、内容发布、组织保障等体制机制。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市政府有关部门

33. 依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市政府有关部门

(九)用好“两微一端”新平台。

34. 充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当,造成不良影响要及时整改。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

(十)整合各类政务热线电话。

35. 整合市政府各部门、各镇人民政府分设的非紧急类咨询投诉服务热线,完善服务内容和功能,建设全市统一的“12345”服务热线,实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市政府有关部门、各镇人民政府

四、着力推进政务公开制度化规范化

(十一)贯彻落实政府信息公开条例。

36. 《中华人民共和国政府信息公开条例》修订出台后,按照新条例、新办法要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。积极组织开展对新条例、新办法的宣传活动。

牵头单位:市政府办公室

37. 进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

(十二)加强政府信息公开审查工作。

38. 政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

(十三)全面推行主动公开基本目录制度。

39. 各镇各部门要按照“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,做好主动公开基本目录编制工作。

责任单位:市政府各部门、各镇人民政府

(十四)建立健全公共企事业单位信息公开制度。

40. 市政府有关部门要参照甘肃省、酒泉市公共企事业单位公开事项目录,结合实际,编制我市公共企事业单位公开事项目录,并抓好工作落实。

责任单位:市政府有关部门