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标  题: 敦煌市人民政府办公室关于印发敦煌市2018年食品安全重点工作安排的通知
发文字号: 敦政办发〔2018〕211号 索引号: DHZFWJ201800067
主题分类:
发文机关: 敦煌市人民政府办公室 成文日期: 2018年05月26日

敦煌市人民政府办公室关于印发敦煌市2018年食品安全重点工作安排的通知


敦政办发〔2018〕211号

各镇人民政府,市政府各部门:

现将《敦煌市2018年食品安全重点工作安排》印发你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

                敦煌市人民政府办公室

                 2018年5月23日  



敦煌市2018年食品安全重点工作安排

为认真贯彻落实党的十九大精神,大力实施食品安全战略,全面推进“食安酒泉”“食安敦煌”建设,坚持源头严防、过程严管、风险严控,全面巩固提升省级食品安全示范城市创建成果,进一步树立大安全、大健康理念,严守不发生系统性、区域性重大食品安全问题的底线,实现保障全市人民、中外游客、文博会宾客食药安全三大目标,确保我市食品药品安全状况稳定在较高水平。现就2018年全市食品安全工作重点作出如下安排:

一、全面落实食品安全责任制

各镇、各相关部门要深入贯彻市委、市政府《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,切实履行好保障食品安全的政治责任和领导责任。各镇党委政府要把食品安全工作纳入重要议事日程和领导干部教育培训重要内容,及时听取食品安全工作汇报,研究部署食品安全重大事项,解决重点难点问题,并将食品安全工作成效作为绩效考评、政绩考核以及社会治安综合治理考核的重要内容。进一步发挥村组社区“一专三员”的作用,健全工作机制,加强工作力量。相关部门要进一步加大食品安全投入力度,加强全市基层监管力量和基础设施建设,将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、检验检测、科普宣教、稽查办案等工作经费纳入全市财政预算,建立稳定合理的食品安全监管经费保障机制,完善执法能力建设投入机制。全面落实企业主体责任,建立食品生产经营企业风险自查自改和问题报告制度,形成食品安全信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系。

责任单位:各镇、各部门、市农牧局、市食药监局、市编办、市人社局、市财政局

二、加快推进“双安双创”全域创建

巩固我市省级食品安全示范城市和农产品质量安全县的“双安双创”成果,积极开展食品安全示范创建活动。2018年,建成酒泉市级食品安全示范街2条、示范店6家、示范学校食堂3家、“放心肉菜示范超市”3家,创建敦煌市级食品安全示范店6家、示范学校食堂2家,敦煌市级“放心肉菜示范超市”2家,为创建国家级食品安全示范城市夯实基础。深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,推进农业产业化、规模化、标准化发展。到2020年,无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 “三品一标”农产品生产规模达到食用农产品规模的 60%以上,年认证数量增长8%以上。认真落实农业投入品监管,产品合格证出具、质量追溯、绿色防控等农产品质量安全监管制度,不断提升市民和广大游客对食品安全的总体满意度。

责任单位:各镇、市农牧局、市食药监局、市工信局(粮食局)

三、严格食品生产经营全过程监管

(一)加强源头治理。加大农村环境综合整治力度。加强流域水污染防治工作。强化大气污染治理,加强重点行业挥发性有机物治理。研究制定耕地土壤环境质量划分类别指南、受污染耕地安全利用技术指南。加快推进食用农产品禁止生产区域划定工作。加强农业面源污染防治,分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。开展高毒农药淘汰工作,对高毒高风险农药采取禁限用措施。加快农药追溯信息平台建设,力争实现农药全过程可追溯。以龙头养殖企业和养殖大市为重点,开展兽用抗生素使用减量示范创建。建设兽药二维码追溯体系,完善国家兽药基础数据信息平台。推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高至少2个百分点。组织农药、兽药抗菌药、农资打假专项行动,开展产地水产品质量安全监督抽查,建立健全黑名单制度。

责任单位:市环保局、市农牧局、市工商局

(二)推进追溯管理。推进风险分级制度落地,在风险分级基础上加强日常监督检查,按照“双随机一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。以飞行检查、明察暗访和监督检查为重要手段,全面开展食品安全工作督查,及时通报发现的食品安全问题并督促整改落实到位。推动食品安全追溯管理体系建设,全市所有获证食品生产企业、商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位及中央厨房100%应用电子追溯监管系统,其他经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”台账。加快推进农产品质量安全追溯信息平台有效运行,扩大追溯管理产品品种,逐步实现农产品追溯管理全覆盖。加强农产品质量安全监管能力建设,推动农产品质检机构运转,加大对各镇农产品质量安全监管和检测人员的培训力度。加强农产品质量安全检验检测和信息发布。

责任单位:市食药监局、市农牧局、市工信(商务)局

(三)创新监管方式。督促大型食品生产经营企业实施透明车间、阳光仓储、明厨亮灶等“阳光操作”工程,对食品生产经营场所以及仓储运输环节实现远程监控,推进食品配送车辆信息化改造提升,鼓励安装可追溯移动终端,实现互联互通和远程监管,推动食品经营企业落实主体责任。年底全市食品仓储场所登记备案率达到100%,仓储场所亮证亮照率要达到100%,“阳光仓储”实施率要达到80%以上,实施跟踪远程监管实施率要达到50%以上;配送车辆登记备案率要达到90%,“食品配送车辆”标示率要达到100%。

责任单位:市食药监局

(四)整治突出问题。持续开展食品安全经营者主体责任和部门监管责任大约谈,落实《食品生产经营企业自查管理办法》。组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。聚焦群众关切的突出问题,以乳制品、肉制品、酒类、调味品、桶装饮用水、清真食品和茶叶、水产制品、婴幼儿辅助食品等为重点品种,以食品抽检监测不合格企业为重点场所,以食品标签标识、农村食品安全、食用农产品批发市场、畜禽水产品、网络食品经营、小作坊、小经营店和小摊点为重点区域,实施农村食品安全治理工程等专项整治,建立健全农村食品安全管理长效机制,切实提升农村食品安全水平。实施农村食品安全治理工程,加强农村集体聚餐食品安全监管。加强重点食品监管等重点食品生产企业开展专项检查。

责任单位:各镇、市农牧局、市食药监局、市工商局

(五)严保重大节庆赛事会展食药安全。在重大节庆赛事会展食品安全保障上,突出食材配送、检验检测、市场整顿、驻点保障、应急处置等关键环节,加强日常巡查和重点时段区域监管,有效规范经营行为,为广大市民和中外宾客提供放心、安心、舒心的饮食用药安全环境。

责任单位:各镇、各成员单位

四、大力实施餐饮业质量安全提升工程

落实省、市政府《关于餐饮业质量安全提升工程的实施意见》,推动餐饮业质量安全大提升,建立辖区内餐饮环节食品安全重点风险防控清单,对照重点环节,采取切实有效的措施和预防控制。严格落实《关于进一步加强学校食品安全工作的意见》,健全完善食品安全校长责任制。严格管控学校食堂食品安全风险。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。义务教育阶段学校食堂必须按照“公益性、零利润”原则,由学校自主经营、直接管理。严格落实学校米面油、肉蛋奶等大宗食材同一纳入政府采购,切实做到统一招标、统一采购、统一分配、统一运送等“四统一”,从源头和过程上做好食品安全监管。加强校园及周边地区食品安全突出问题整治,开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查,严防发生群体性食物中毒事件。加强网络订餐食品安全监管,严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任。加强小餐饮、小饭桌和家庭托餐等备案登记管理,实现许可管理与监管触角的全覆盖。推进餐用具洗消保洁专项治理,确保大型以上餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位及中央厨房100%采取物理消毒或集中消毒。借鉴兰州模式,以点带面,推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。

责任单位:市发改局、市食药监局、市工商局、市教育局、市农牧局、市卫计局、市财政局、市工信(商务)局

五、严密防控食品安全风险

组织开展农兽药残留、产地环境等风险评估。强化粮食质量安全监测,做好超标粮食收购处置,加强政策性成品粮油监测,发布粮食质量信息。加大对食用农产品和保健食品等重点品种,大型批发市场和校园周边等重点区域,农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。完善抽检信息公布机制。推进核查处置规范化。研究建立食品安全风险预警体系,完善风险交流制度。强化食品快检评价,规范食品快检使用管理,推动食品快检信息平台建设。加强进出口食品安全风险监测,及时发布风险预警信息和通告。完善应急管理机制,加强应急处置装备配备、应急培训和应急队伍建设,开展食品安全应急处置和突发事件应急演练。推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任险,探索建立以政府为主导投保学校食品安全和农村集体聚餐食品安全责任保险制度。

责任单位:市食药监局、市卫计局、市教育局、市发改局、市农牧局、市工信(粮食)局

六、严厉打击食品安全违法犯罪

坚持以问题为导向,健全食品安全风险隐患排查和预警防控体系。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。保持高压震慑态势,严惩食品安全违法犯罪行为,所有食品安全违法行为均应追究到人,并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权。进一步做好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作,加大对虚假违法食品广告的查处力度。深入推进食品打假“利剑”行动。加强部门联动,继续推进食品安全刑事司法与行政执法衔接,制订涉嫌犯罪案件移送证据规则,加强大案要案联合督办、典型案件通报。加大对敏感重点食品走私打击力度。严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,切实维护食品市场公平竞争秩序。完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员行政处罚数据库,推动落实违法犯罪人员行业禁入。

责任单位:市公安局、市食药监局、市工商局

七、提高食品安全基础和能力

加强基层食品安全和农产品质量安全监管和技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。发挥基层食品安全和食用农产品快检室作用,加大筛查力度,有效化解和防范食品质量风险,增强监管的针对性和时效性。强化各级公安机关食品犯罪专业侦查力量。加强食品相关产品检验检测能力建设,规范食品安全检验机构管理,完成市检验检测中心资质认证工作。应用“互联网+”检验检测技术,推进食品安全检验检测新业态发展。继续推动食品检验检测认证机构。加大食品检查人员、企业质量授权人和从业人员的培训力度,通过检验检测技能比武、竞赛等方式,实现监管水平大提升。

责任单位:市食安办、市食药监局、市农牧局、市公安局

八、健全食品安全社会体系

调动各方面积极性,发挥各社会主体协同共治食品安全作用。加强食品安全新闻宣传,做好食品安全热点舆论引导,营造良好舆论环境。开展3.31食品药品安全主题宣传日活动,6.29全国食品安全宣传周活动,提升品牌价值。综合治理食品安全谣言。实施食品安全大科普行动。加强食品安全教育,在中小学教育活动中增加食品安全教育内容。加大农产品质量安全科普宣传力度,开展“科学使用兽用抗生素”公益行动。鼓励食品生产经营者选择食品安全第三方专业机构对自身的生产经营管理体系进行评价。鼓励消费者投诉举报。推动食品安全区域协作,建立健全区域食品和农产品产销衔接、源头管控协作、联合检查、信息资源共享、检验监测协作、应急处置和案件协查、重大活动保障协作等机制。鼓励行业协会发挥自身优势,在组织企业诚信守法自律方面发挥更大作用。

责任单位:各镇、食安委各成员单位

九、进一步改善食品产业营商环境

全面落实《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》和敦煌市进一步深化“放管服”改革意见,推进政府职能转变,正确处理监管与服务的关系,着力增强服务意识,坚持“亲近企业、清廉服务”的导向,按照“大调研、大走访、解难题、促发展、保安全”的工作思路,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,为企业提供人才、技术、信息、金融、法律、知识产权等方面的服务,优化改善营商环境。建立食品药品安全监管负面清单、权力清单、责任清单,强化事中事后监管,优化流程,缩短时限。着力纠正全市食品产业发展营商环境不优、监管部门服务角色转换不到位、企业群众认同感不强和满意度不高等问题,推动全市食品安全监管干部监管理念大转变、作风建设大改观、服务能力大提升,让企业和群众“最多跑一次”、监管部门“常跑企业办实事”成为工作常态,确保全市食品安全监管行业营商环境根本性改善、政风行风根本性转变,实现党和政府、人民群众、服务对象“三个满意”的目标。

责任单位:市食安办、各镇、食安委各成员单位