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标  题: 敦煌市人民政府办公室关于印发敦煌市2018—2020年农业机械购置补贴实施方案的通知
发文字号: 敦政办发〔2018〕183号 索引号: DHZFWJ201800060
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发文机关: 敦煌市人民政府办公室 成文日期: 2018年05月08日

敦煌市人民政府办公室关于印发敦煌市2018—2020年农业机械购置补贴实施方案的通知


敦政办发〔2018〕183号

各镇人民政府,市政府有关部门:

《敦煌市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》已经市政府研究同意,现随文印发你们,请认真抓好贯彻落实。



               敦煌市人民政府办公室

                        2018年5月3日 


 

敦煌市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案

为确保全市农机购置补贴工作规范实施,有序进行,根据农业部办公厅、财政部办公厅联合印发的《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》和《甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》有关要求,结合敦煌市实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,实行补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱环节支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

1.补贴机具种类。按照《甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》中,中央财政资金全省农机购置补贴机具种类范围,确定为15大类39个小类117个品目(详见附件2)。

优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要,逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。

2.补贴机具。必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);二是获得农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

1.补贴对象。为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

2.补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,补贴额由省农业机械管理局按规定程序确定发布,其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。

四、补贴重点

按照中央财政资金重点补贴粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具和农机补贴突出重点兼顾特色的原则,重点支持绿色生态导向和特色产业适用机具。围绕我市特色产业和“一压四扩”政策,补贴资金和对象优先向农机服务组织、农民专业合作组织、农机大户、家庭农场、农机科技示范点及现代农业示范园区倾斜。重点补贴葡萄埋藤机、挖藤机、深松机、耕整地机具、免耕播种机、植保机具、残膜回收机、秸秆处理机械、设施农业温室电动卷帘成套设备、畜牧饲草种植全程机械、养殖业配套机械及农产品初加工发展所需机具。今年我市继续被列入全省启动实施农机深松整地作业补贴试点县(市),为实施好今年试点工作,补贴资金侧重于深松整地作业机具,确保农机深松任务高质量、高标准完成。

五、补贴资金管理及兑现方式

农机购置补贴实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”的方式。财政局审核农机局上报的《关于申请兑现拨付农机购置补贴资金的报告》及附件,核对信息正确无误后,将补贴资金拨付于农机局农机购置补贴资金代发户,经农村合作银行“强农惠农专项资金特设专户”,以“一册明、一卡统”直接兑付到户。

六、补贴操作程序

为方便农户,简化补贴操作程序,农机购置补贴政策实行先购机后申请补贴的方式。

1.自主选择购买机具。购机者依据《甘肃省2018-2020年农机购置补贴补贴实施方案》中确定的机具种类自主选择机具,与经销商、生产企业直接议价全额购机,购机者应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金支付方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

2.补贴资金申请。购机者持第二代居民身份证、驾驶证、行驶证和“一折统”、购机发票原件及复印件一份到所在镇的服务大厅登记申请,各镇农林牧服务中心工作人员对农户提供的申请资料进行初审,及时采集购机者人机合影、大头照及发票扫描件、身份证扫描件、机具铭牌扫描件等信息,同时进行入户核查,核查要做到100% ,“见人、见机、见票”后,方可填写《农机购置补贴机具核查表》和在补贴系统录入填报《农机购置补贴资金申请表》,将购机农户信息通过网络、公示栏在镇、村组醒目处进行公示,公示时间不少于7天。凡是申请享受补贴实行牌证管理的机具,要先行到市农机监理站办理牌证照。为支持全市戈壁农业发展,电动卷帘成套设备申请补贴一律从2018年算起。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

3.信息公示。各镇农机站工作人员于每周五将录入填写的《农机购置补贴资金申请表》、《农机购置补贴机具核查表》等资料上报农机购置补贴办公室,工作人员在3个工作日内审核完毕,并在省农业信息网农机补贴专栏和敦煌市人民政府网上进行为期7天的公示,接受群众监督。

4.补贴统计汇总与报送。市农机购置补贴办公室统计汇总当月补贴资金并填写《补贴资金申请拨付表》和《农机购置补贴资金兑付表》,于每月20日上报市财政局。

5.补贴资金的兑付。农机购置补贴工作启动实施后,农机、财政部门要按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,组织核验重点机具,由财政局在次月5日前(节假日顺延)向符合要求的购机者发放补贴资金,将补贴资金打入购机者惠农财政补贴“一折统”账户上。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

6.总结、上报补贴工作。市农机购置补贴办公室按上级要求对全市的补贴工作进行汇总,形成书面总结,并按要求及时上报。

七、退货规定

符合“三包”规定要求退货且补贴产品经生产企业(经销商)注明“同意退货”并加盖公章的,对补贴资金尚未发放的,各镇在原购机发票上签署“补贴未发、可退货”意见,并加盖公章,补贴产品生产企业(经销商)方可退货;对补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额汇入强农惠农专项资金特设专户,市财政局在原购机发票上签署“补贴已退,可退货”意见并加盖公章,补贴产品生产企业(经销商)方可退货,否则,由生产企业(经销商)将补贴全款交回市财政局。

八、责任分工

1.各镇人民政府:负责政策宣传、机具核实、补贴基础资料审核上报和补贴公示、受理本辖区群众的来信来访等工作。负责购机者大头照、身份证扫描、人机合影、机具铭牌、购机发票的上传工作及补贴信息录入。

2.农机局:负责《农机购置补贴实施方案》的制定、政策宣传、补贴公示、补贴机具的重点抽查、资料的审查核实、项目实施监管和受理群众来信来访及补贴工作的执行情况汇总等工作。

3.财政局:与农机局一起负责制定补贴机具核验办法,负责补贴资金的拨付、补贴资金监管、补贴机具核查等工作并落实工作经费。

4.农村合作银行:负责将补贴资金按时限要求及时打入农户“一卡统”专用存折,不得拖延支付。

九、保障措施

1.加强组织领导。为确保农机购置补贴工作顺利推进,一要成立由市政府分管领导任组长, 市财政、市农牧局、市农机局和各镇主要领导为成员的农机购置补贴工作领导小组,负责对《2018—2020年农机购置补贴实施方案》的主要内容修订和重大事项的处理工作。领导小组下设办公室,由农机局局长兼任办公室主任,负责补贴工作的具体实施、协调、汇总;二要建立部门联动工作责任制,密切沟通配合,将任务和责任具体落实到岗位;三要加强工作指导和监督检查,加大农机购置补贴绩效管理工作力度,各镇在政务服务大厅开展受理申请、登记等“一站式”服务;四要建立健全农机购置补贴廉政风险防控机制,层层签订责任书,对参与农机购置补贴工作人员进行培训和警示教育,提高参与人员业务素质和工作能力。

2.做好政策宣传。各镇及相关部门和单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,采取印发宣传材料、悬挂宣传横幅、开辟宣传专栏等多种形式,继续加大对农机购置补贴工作的目的、意义及相关政策、方案和工作流程图等内容进行广泛宣传,使农机购置补贴政策深入人心,家喻户晓,形成良好的工作氛围。

3.加强监督管理。严格执行国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部“八个不得”的纪律要求,自觉接受省、市农机、财政等部门的监督检查。积极推进信息公开,推进补贴信息管理系统普及应用,实现阳光操作,提高透明度和工作效率,要对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。严厉查处倒卖补贴指标、套取补贴资金、无资质经营补贴产品等违法行为,加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。各镇要把农机补贴实施情况例入政务公开和政务服务目录,将享受农机购置补贴资金情况作为政务公开的重要内容,分批分次公开,接受广大人民群众和社会的监督。市农机局将农机补贴信息在省农业信息网、敦煌市人民政府网上公布。

4.严格责任追究。实行“四级”责任追究制,即各镇谁核实谁负责;经销商谁销售谁负责;农机部门谁登记谁负责;财政部门谁拨款谁负责。对农机购置补贴工作人员(含镇、村组相关工作人员)玩忽职守、弄虚作假、申请补贴资格初审把关不严、机具核实不到位、资料审查不负责、向农民或企业违规收费甚至索拿卡要的,由纪检监察部门查处,情节严重构成犯罪的,移交司法机关依法处理。市财政局、农机局要进一步拓宽监督、投诉渠道,按照责任分工对农机购置补贴资料的合规性审核结果负责,集中精力抓好日常购置的监管和机具的核查工作,要将监管的重点放在投诉举报的查处上,通过电话、12345社会服务网络、信函等形式及时受理农机购置补贴方面的投诉,定期不定期地开展补贴机具的抽查复核工作,抽查比例不低于购机者的60%。对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、出场编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补实名制投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查、一查到底,严厉打击,并报省农机局、酒泉市农机局,对相关农机生产企业或经销商予以暂停补贴、取消补贴资格等处理。

附件:

1.敦煌市农机购置补贴工作领导小组名单

2.甘肃省农机购置补贴机具种类范围

3.享受农机购置补贴的购机者信息表



附件1敦煌市农机购置补贴工作领导小组名单

组 长:宋济民 市政府副市长  

副组长:龚  丽 市农机局局长

    朱生明 市财政局副局长       

    陆  忠  市渔政水产管理站站长

成 员:朱延光  七里镇人民政府镇长

    贺生荣  莫高镇人民政府镇长

    马双生  肃州镇人民政府镇长

    杨向军  转渠口镇人民政府镇长

    任全斌  阳关镇人民政府镇长

    马红权  月牙泉镇人民政府镇长

    张吉平  郭家堡镇人民政府镇长

    祁晓花  黄渠镇人民政府镇长

    俞正军 市农机局副局长

    段绪财  市农机局推广股股长

领导小组下设办公室,办公室设在市农机局,龚丽同志兼任办公室主任,负责方案制定、组织实施、监督检查、资金兑付等日常工作。

附件2:甘肃省农机购置补贴机具种类范围 

15大类39个小类117个品目)

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)

1.1.3深松机

1.1.4开沟机

1.1.5耕整机

1.1.6微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4铺膜机

1.2.5联合整地机

1.2.6驱动耙

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.3施肥机械

2.3.1施肥机

2.3.2撒肥机

2.3.3追肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.1.5中耕追肥机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

4.4蔬菜收获机械

4.4.1果类蔬菜收获机

4.5花卉(茶叶)采收机械

4.5.1采茶机

4.6籽粒作物收获机械

4.6.1油菜籽收获机

4.7根茎作物收获机械

4.7.1薯类收获机

4.7.2甜菜收获机

4.8饲料作物收获机械

4.8.1割草机

4.8.2搂草机

4.8.3打(压)捆机

4.8.4青饲料收获机

4.8.5圆草捆包膜机

4.9茎秆收集处理机械

4.9.1秸秆粉碎还田机

4.9.2高秆作物割晒机      

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.2.2籽棉清理机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒(烘)干机

6.4.4茶叶筛选机

6.5剥壳(去皮)机械

6.5.1玉米剥皮机

6.5.2干坚果脱壳机

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

9.畜牧机械

9.1饲料(草)加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料(草)粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备(搅拌)机

9.1.9秸秆膨化机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶(冷藏)罐

10.水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2网箱养殖设备

11.农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1残膜回收机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3秸秆压块(粒、棒)机

11.1.4病死畜禽无害化处理设备

12.农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机(含激光平地机)

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.1.3加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

13.1.4水帘降温设备

14.动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1简易保鲜储藏设备

15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

15.2.3水井钻机

15.2.4沼气发电机组

附件3:享受农机购置补贴的购机者信息表

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