首页 >> 政府信息公开 >> 政府信息公开目录 >> 政府文件 >> 正文
标  题: 敦煌市人民政府办公室关于印发敦煌市加快牧草种业发展实施方案的通知
发文字号: 敦政办发〔2018〕172号 索引号: DHZFWJ201800052
主题分类:
发文机关: 敦煌市人民政府办公室 成文日期: 2018年05月05日

敦煌市人民政府办公室关于印发敦煌市加快牧草种业发展实施方案的通知


敦政办发〔2018〕172号

各镇人民政府,市政府有关部门:

《敦煌市加快牧草种业发展实施方案》已经市政府研究同意,现随文印发你们,请认真抓好贯彻落实。

                敦煌市人民政府办公室

                        2018年4月27日  

敦煌市加快牧草种业发展实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”以及《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见 》精神,深入推进农业供给侧结构性改革,进一步做大做强草产业,促进农业增效、农民增收和农村增绿,结合敦煌实际,现就我市加快牧草种业发展提出如下实施方案。

一、指导思想

紧紧抓住国家实施新一轮草原生态保护补奖政策、退牧还草工程建设以及转变草原畜牧业发展方式项目实施等重大机遇,立足我市资源优势,合理布局,优化产业结构,以人工种草为重点,不断提高牧草良种化率、增加牧草生产和加工能力,加快牧草良种推广步伐,建立高产优质牧草种业生产基地,稳步扩大规模,增强牧草种业生产供给能力,提高牧草种子品质水平,推进我市牧草种业生产向规模化、标准化、组织化、产业化经营方向发展,实现生态农业可持续发展。

二、主要目标

2018年,建设牧草制种基地0.2万亩、千亩示范园区1个、苜蓿种子田亩产达到60kg以上、牧草种子收获损失率控制在20%以内。到2022年,建设牧草制种基地1万亩、千亩示范园区3个、苜蓿种子田亩产达到100kg以上、牧草种子收获损失率控制在5%以内。

三、重点任务

1. 引进培育牧草龙头企业。按照“培育龙头、带动产业、富裕农民”的发展思路,积极引进酒泉大业种业、未来草业、田园牧歌等有实力的草种加工龙头企业,推动草种企业由分散的小规模经营向专业化的大中型企业或企业集团转变。积极探索龙头企业与规模种植场户之间的利益联结和运行机制,打通种植、加工、包装、营销等产业链条,加强牧草种业发展技术、制度和机制创新,逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的发展模式,提高草产业发展的组织化程度,努力把牧草种业做成大产业。

2. 狠抓牧草种业生产基地建设。充分发挥资源、区位优势,按照集中布局、连片建设、规模发展的思路,主攻草种扩繁基地、千亩示范园区建设,壮大牧草种业基地规模。通过采取土地流转、土地托管、与农户签订产销合同等方式,加快牧草种业基地建设。每年建设牧草制种基地0.2万亩,到2022年,建设牧草制种基地1万亩,逐步实现我市牧草种业专业化布局、规模化生产、产业化运作、市场化经营的格局。

3. 全力推进科技创新。狠抓良繁体系建设,努力构建由原原种、原种种子繁殖和商品种子制种的“三级”良种繁育网络,加大良种普及力度,促进品种改良,实现土种变良种、劣质变优质、低产变高产,推动我市牧草种业由数量增长型向质量提升型转变,为牧草种业提质增效提供种质资源保障。到2022年,全市培育具有自主知识产权的牧草品种3个以上;建成苜蓿切叶蜂授粉示范点6个,示范点的苜蓿种子田单产达到100㎏以上;力争使牧草种子机械收获损失率从30%下降到5%以内。

4. 加快推进项目建设。紧盯国家和省上产业政策导向,结合牧草种业发展实际,重点围绕制种基地建设、牧草良种工程、新型经营主体培育等领域,提前谋划、争取牧草种业建设大项目。同时充分挖掘利用我市资源禀赋,精心策划包装一批集产加销于一体的好项目,广开渠道,招商引资上项目。切实加强在建的退牧还草、转变草原畜牧业发展方式项目等项目的组织实施和监督管理,引进建设牧草深加工企业3-5家,年加工能力达到10万吨,确保项目抓实见效,推动牧草种业高起点、跳跃式发展。

5. 着力构建牧草种业安全生产屏障。严格产地、运输和市场检疫,切实加强牧草良种调运管理,杜绝外来疫情输入,把好关键环节的检疫监督关,确保无重大植物疫情。认真落实草种生产环节牧草病虫害防治措施,确保牧草种业持续、稳定、健康发展。

四、保障措施

1. 加强组织领导。为保证全市牧草种业的顺利发展,市政府成立由政府分管领导任组长,市委农办、发改、财政、农牧、林业、科技、国土、畜牧及各镇镇长为成员的敦煌市牧草种业发展工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市畜牧兽医局,具体负责牧草种业发展实施方案的日常工作,协调各方力量,确保人员、技术措施和各项政策的落实到位。各农村镇也要成立草产业工作机构,负责本镇人工种草任务的落实,将牧草种业工作任务进行具体部署,并指定专人具体负责抓好工作落实。

2. 加大政策扶持。积极争取中央和省上关于扶持牧草种业发展的政策,加大扶持力度,吸引社会资本投资牧草种子繁育,为牧草种业持续健康发展注入活力。在充分运用好国家相关项目资金的基础上,对牧草种业生产加工规模企业、家庭农(牧)场、专业合作组织及大户给予适当扶持。把牧草种业生产加工机械设备纳入农机购置补贴范围。鼓励金融机构对牧草种业生产加工企业、专业合作组织及种牧草大户购置秸秆饲料收获、生产、加工等机械设备给予贷款支持。积极鼓励企业、专业合作组织、种养大户投资牧草种产业,建立多元化、多层次、多渠道的投资机制。

3. 严格督查考核。建立健全牧草种业发展目标责任考核机制,坚持把牧草种业生产列入政府责任目标,逐级分解到责任领导、责任部门和责任人,实行严格的检查考评、责任追究和表彰激励制度,推进抓落实的制度化、规范化,确保各项建设任务全面落实。

4. 营造良好氛围。要认真总结牧草规模制种基地建设、标准化生产、产业化经营、市场化运作以及牧草品种改良等方面的典型经验,不断完善、充实、创新工作思路和工作措施,探索促进牧草种业发展的新机制。通过各种形式和各类媒体,总结和推广发展牧草制种的好经验、好做法,大力宣传发展牧草种业的重要意义和典型经验,充分发挥典型示范作用,引导和带动广大农民转变发展方式、提高种植水平,不断激发广大农民的积极性和主动性,营造加快牧草种业发展的浓厚氛围。