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贾泰斌在敦煌市第十六届人民代表大会第一次会议上的报告

2017-01-04 20:37:34    来源:    作者:    点击:

  政 府 工 作 报 告

  —— 2011年10月21日在敦煌市第十六届人民代表大会

  第一次会议上

  代市长 贾泰斌

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

  过去五年工作回顾

  过去的五年,是我市文化旅游蓬勃发展、城市特色日益凸显的五年,也是我市特色产业不断壮大、生态建设扎实推进的五年。五年来,在酒泉市委、市政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的参与、支持和有力监督下,市政府团结带领全市人民,抢抓机遇,锐意进取,攻坚克难,扎实苦干,圆满完成了既定的各项目标任务。预计2011年,全市可实现生产总值63.8亿元,是2006年的2.2倍;全社会固定资产投资50.3亿元,是2006年的4倍;社会消费品零售总额24.9亿元,是2006年的2.7倍;财政总收入4.46亿元,是2006年的3.1倍;城镇居民人均可支配收入21000元,是2006年的2.3倍;农民人均纯收入8609元,是2006年的1.7倍。五年累计开工建设各类项目702个,完成投资80.3亿元,签约招商引资项目135个,实际利用市外资金26.62亿元。

  这五年,我们坚持开放与开发并举,文化旅游蓬勃发展。赴国内外开展宣传促销93场(次),与日本日光市、韩国南海郡和山东曲阜市、招远市缔结为友好城市,连续举办了飞天文化旅游节、敦煌葡萄节等品牌节会,成功组织敦煌行·丝绸之路国际旅游节闭幕式,敦煌的知名度和影响力进一步扩大。火车站建成运营,航空口岸实现临时开放,国道215线敦当段改造完工,创建国家4A级景区2处、3A级景区1处,新改扩建星级宾馆饭店22家,新增床位4000张,旅游接待能力和档次进一步提升。建成了博物馆新馆、自然博物馆、敦煌大剧院等文化项目,推出了《敦煌神女》等旅游演艺精品,成立了敦煌中华文化促进会,旅游内涵更加丰富,文化品位进一步提高。我市先后荣获“感动世界品牌城市”、“国家旅游名片城市”、“中国最具国际影响力旅游目的地”等荣誉称号。预计2011年,全市旅游接待人数可达到210万人次,可实现旅游总收入18亿元,分别比2006年增长74.4%和1.5倍。

  这五年,我们坚持调整与优化同步,特色产业不断壮大。坚持“一特四化”发展方向,编制了《敦煌市现代农业发展总体规划》,葡萄、枣、瓜菜种植面积分别达到10.3万亩、2.4万亩和7万亩,分别是2006年的3.3倍、8.8倍和2.1倍。新建万亩高效节水园区、现代农业科技示范园区等33个农业示范园区,扶持发展农业产业化项目44个,建成全省首家鲜食葡萄综合利用深加工项目,实现了红地球葡萄榨汁生产。培育规范农民专业合作社49个,流转土地3.6万亩。预计2011年,全市可实现农业增加值11.8亿元,是2006年的1.8倍。我市先后被评为“全国优质葡萄生产基地”、“全国兴果富农百强县”,阳关镇龙勒村被命名为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。针对工业发展基础薄弱的现状,整合建立了敦煌市工业园区,入驻企业61家。建成全国首个20兆瓦光伏并网发电示范项目,新开工的95兆瓦光伏并网发电项目进展顺利,西部钒铁、津环宇石材等45个千万元以上工业项目全面投入运营,初步形成了以光电开发、石材加工、钒资源开采和新型建材生产为主要支撑的工业产业发展格局。预计2011年,全市可实现工业增加值10.2亿元,是2006年的3.1倍。

  这五年,我们坚持新建与改造结合,城市特色日益凸显。编制完成了城市总体规划、统筹城乡发展规划和沙州城区控制性详规等一系列规划,城市规划体系更加完善。投资30.7亿元,新改扩建各类城市建设项目147项。大力实施旧城区拆迁改造,建成了党河风情线、敦煌风情城和商业步行街,新建改造了城市道路、给排水管网和集中供热等基础设施,实施了临街建筑立面改造、夜景灯光设置等景观工程,城市特色更加鲜明。完善了“两级政府、三级管理”的城市管理体制,建成了数字城管和环卫数字监控系统,形成了全天候、精细化、无缝隙、全覆盖的城市管理格局。集中开展了清脏治乱、房屋清顶等活动,市容环境更加整洁。城市建成区面积达到11.87平方公里,比2006年增加0.7平方公里。我市被人民网评为“市民最满意城市”,并两次获得“全国城市环境综合整治定量考核甘肃省县级市第一名”。

  这五年,我们坚持保护与治理并重,生态建设扎实推进。经过历届政府的不懈努力和争取,总投资47.22亿元的《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》获得国务院批准。完成了月牙泉水位下降应急治理工程,阳关自然保护区晋升为国家级自然保护区。全面推行城乡节水措施,改造城市节水器具6300套,完成高新节水工程4.9万亩,衬砌渠道281公里,改造中低产田3.7万亩,敦煌市万亩高效节水园区被命名为“全国农业高效节水新技术示范园”。积极推进水权、水价制度改革,成立了农民用水者协会,实行了阶梯水价制度。严格落实“三禁”政策,关闭机井318眼,压减耕地5.5万亩。实施了“三北”防护林、退耕还林、国家重点生态公益林保护等工程,森林覆盖率达到3.2%。

  这五年,我们坚持发展与保障统筹,社会事业全面进步。调整优化教育布局,撤并小学23所,新改建校舍5.7万平方米,搬迁敦煌艺术旅游中专,开建敦煌四中。积极推进科技创新,成功创建全国科技进步先进市,实施国家可持续发展实验区项目,建成敦煌戈壁荒漠研究站。实施了农家书屋、数字电视入户、文化信息资源共享和体育健身长廊等工程,举办了北京奥运会火炬传递、全国沙滩排球赛、龙舟大赛等重大体育赛事和群众文体活动,敦煌曲子戏被列入国家级非物质文化遗产名录。稳步推进医药卫生体制改革,建成市医院住院部大楼,新建改造卫生院所24个。人口出生率和自然增长率分别控制在8‰和2‰以内,基本农田保护率达到94.5%,空气质量、饮用水质、环境噪声指标达到国家标准。积极扩大就业,累计开发公益性岗位1403个,新增就业10256人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施保障性安居工程,建成保障性住房2178套。建成社会福利中心,老龄、助残、社会救助等工作全面加强。积极化解各类矛盾纠纷,不断加强社会治安综合治理。严格落实安全生产责任制,扎实开展食品药品安全专项整治,全面加强产品质量和价格监管。顺利完成“五五”普法,全面启动“六五”普法。坚持依法行政,规范政府行为,强化行政监察、审计监督,推行政务公开,顺利完成了市乡两级政府机构改革。统计、人防、工商、粮食、电力、邮政、通讯、烟草、盐务、气象、金融、市志编纂等工作均取得了新成绩。

  2011年确定的“十件实事”中:“引哈济党”、敦格铁路、国道215线敦煌市区过境段改造工程已完成前期准备工作;敦煌四中、保障性住房、总干渠城区段景观带建设已完成年度计划;五大市场中,废旧物资回收交易市场、汽配综合市场、农贸市场已开工建设,其余两项正在做前期工作;景区景点创A工作正在等待上级验收;敦煌古城复建、画家村建设正在实施。

  各位代表,过去五年,政府各项工作成绩的取得,是酒泉市委、市政府和市委正确领导、关心支持的结果,是市人大、市政协参政议政、共同努力的结果,是全市广大干部和人民群众锐意进取、扎实苦干的结果。在这里,我代表市政府向全市各族人民、各民主党派、群众团体、驻敦单位、人民解放军、武警官兵及关心和支持敦煌发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在:抓项目、争资金的视野不广、力度不大,经营性、财源性大项目少,投资对经济发展的拉动作用不足。工业基础薄弱,产业规模小、科技含量低、资源利用率不高,对财政的贡献不大。旅游市场发育不全,旅游与文化融合不够,硬件建设滞后,龙头带动作用不强。水资源相对短缺,环境承载能力较弱,生态保护与治理的任务十分紧迫。个别干部缺乏干事创业的责任和激情,精神状态不佳、工作作风不实,与加快发展的要求还有一定差距。这些问题我们将高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

  今后五年工作建议

  今后五年政府工作的指导思想是:认真落实科学发展观,全面贯彻市十五次党代会精神,以“科学跨越、富民强市”为主题,按照省委、省政府、酒泉市委、市政府发展战略及市委“一抓四融合”的工作思路,大力实施项目带动战略,全力主攻新型工业、文化旅游、特色农业和城市建设,统筹推进基础设施、生态环境、民主法治、社会事业和城乡一体化建设进程,加快创建全国文明城、卫生城、园林城和环保模范城,努力把敦煌打造成为宜游宜业宜居的国际旅游名城、飞天艺术之都、风光能源基地、葡萄瓜果之乡和次区域中心城市。

  预期目标是:“四翻番、两同步、一优化、一提升”,即:到2016年,工业增加值在2011年的基础上翻两番,突破40亿元,全市生产总值、财政总收入、旅游总收入在2011年的基础上翻一番,分别突破120亿元、10亿元和35亿元,经济总量大幅提升,综合实力显著增强;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长与经济发展同步,力争到2016年,分别达到26000元和13000元以上,人民生活水平稳步提高;全市一二三产比重由目前的19.6:26.8:53.6优化调整为12.3:44.7:43,经济结构更趋合理,经济发展更具活力和竞争力,生态建设、民主法制、社会管理和精神文明建设进一步巩固提升,全市文明开放、和谐幸福的良好局面进一步形成。

  今后五年,市政府将紧紧围绕上述思路目标,调动一切资源、凝聚一切力量、采取一切措施,从解决发展中的突出问题入手,从增强敦煌经济综合实力出发,从提高人民生活水平着眼,开拓创新,奋力赶超,全面推进科学跨越、富民强市的新征程。

  一、坚持发展抓项目不动摇,着力打造实力敦煌

  项目是加快发展的核心载体,是富民强市的根本途径。加快敦煌发展,关键在项目,只有紧盯项目不放松,常抓项目不懈怠,才能争创敦煌科学发展的新优势。

  抓项目要创新机制。坚持以项目为纲,建立领导抓项目、部门跑项目、社会办项目的生成机制,一个项目、一套班子、一份责任的包抓机制,每月一督查、一评比、一公示、一通报的督查督办机制,以项目论政绩、评功过、定奖罚的考核奖惩机制,切实在全市形成良好的项目工作格局。

  抓项目要明确重点。紧紧围绕新一轮西部大开发,积极承接一批东部产业转移项目,精心打造一批知名的旅游景区和线路,建成一批干线交通基础设施项目。紧紧围绕生态环境治理,重点实施一批骨干水利工程和重大生态建设项目。紧紧围绕清洁能源开发,建成百万千瓦光电示范基地,引进新上一批新能源装备制造及关联产业项目。紧紧围绕和谐社会建设,新上一批社会发展、民生保障项目,为敦煌长远发展打基础、增后劲。

  抓项目要外引内联。坚持打敦煌牌,充分利用敦煌的知名度和影响力,不断扩大招商引资规模。要借力发展,按照“接待工作出生产力”的理念,超前谋划接待方案,跟踪联系接待对象,在接待中捕捉商机、推介项目、寻求合作,进一步扩大宣传和交流,构建桥梁和纽带,争取项目和资金,真正把人脉资源转化为项目资源。要主动出击,树立“走出去”、“请进来”大招商、招大商的意识,着力在高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业等领域寻求招商突破。要眼光向上,学会“攀高枝”,盯名企、找名校、联名城,提高引进项目的质量和效益。要分解落实招商任务,千斤重担大家挑,人人头上有指标,切实在全市形成全社会大招商的格局。

  抓项目要优化环境。坚持“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的方针,扶持发展民营经济和中小企业。要“一步到位”,凡是国家法律法规没有明令禁止的领域,都可以按照只求所用、不求所有的理念,对市内外民营资本全面放开。要“一视同仁”,不论内资与外资、不管国有与民营,“一碗水端平”,享受同等政策和服务。要“一路绿灯”,大力推行“全天候、一站式”服务,切实解决政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题,把该管住的坚决管住,把能放开的彻底放开。

  二、推进资源与新型工业融合,着力打造富裕敦煌

  工业是国民经济的支柱,是加快发展的引擎。工业兴则敦煌兴,工业强则敦煌富。要以转变工业发展方式为主线,坚持走低碳、环保、循环发展的新型工业化道路,整合优势资源,推进技术创新,做大规模总量,提升质量效益。力争到2016年,工业占全市经济的比重提高18个百分点。

  依托风、光、水等资源,大力发展新能源产业。着力抓好风光电项目建设、党河流域水能开发,逐步形成以光电为主,水电、风电为补充的新能源产业发展格局。依托青海油田等大企业和风光电等大项目,引进发展风光电辅件、硅材料加工等新能源装备制造项目,培育发展石油钻采、石油天然气管道等配套设备制造项目。力争到2016年,新能源装机容量达到200万千瓦,并建成区域电网枢纽,切实解决电能消纳有限、并网输出困难的问题。

  依托钒、钨、镁、钾、磷、石材等矿产资源,加快发展矿产资源开采加工业。深入开展区域矿产资源调查评价工作,摸清资源家底。坚持把节能减排与产业升级紧密结合,加快推进资源整合和综合利用,运用先进技术和工艺,淘汰落后产能,促进产业链条向精深加工和高端产品延伸,提高资源利用率,增加产品附加值。力争到2016年,五氧化二钒产能达到2万吨,石材加工达到1000万平方米。

  依托葡萄、棉花、畜禽等特色农产品资源,积极发展农产品加工业。围绕棉花精纺、特色养殖、果品包装及精深加工,重点建设葡萄酒、果汁饮料、红地球葡萄榨汁、干果加工、棉蛋白、棉籽油、畜禽屠宰加工等项目,使特色农产品加工业成为我市工业新型产业之一。

  依托园区建设,着力打造工业发展平台。树立“建园即建城”的理念,围绕“近期为园、中期为区、远期为城”的目标,按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求,加快工业园区基础设施配套建设。探索建立园区封闭式运行、一站式服务、滚动式发展的运行模式,制定完善相关政策,强化引企入园工作,着力引进一批大项目、好项目入驻园区,增强园区集聚功能。扶持壮大骨干企业,培育销售收入过亿元的工业企业10个,税收过千万元的工业企业10个。

  三、推进旅游与文化产业融合,着力打造魅力敦煌

  文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。敦煌的优势在旅游,特色在文化。要进一步挖掘和传承敦煌优秀的历史文化,积极寻求旅游和文化的最佳融合点,以文化提升旅游品位,以旅游彰显文化内涵,着力打造国际旅游名城、飞天艺术之都。

  提升旅游景区文化内涵。按照“建设大景区、发展大旅游,推动旅游率先突破”的思路,积极推进旅游二次创业,深入挖掘敦煌文化元素和艺术内涵,包装打造“莫高窟—鸣沙山·月牙泉”东线大景区和“阳关—玉门关—雅丹地质公园”西线大景区,加快景区景点创A升级步伐,加强文物古迹、自然遗产保护,着力打造两个百万人次旅游景区。积极鼓励文化团体进景区、进宾馆经营,开展各具特色的文化演艺活动。改造提升景区功能,增加娱乐内容,丰富游客参与性项目,促进旅游产品由观光游览型向休闲体验型转变。

  完善旅游文化基础设施。编制《敦煌国际旅游名城规划》,争取建设国家级敦煌旅游经济试验区,加快敦煌旅游上市步伐,统筹推进旅游文化产业发展。提升铁路、航空、公路等基础设施通达能力,争取建立国际航空口岸。实施游客集散中心、高档休闲娱乐会所、旅游房车营地等项目,加快星级宾馆建设,建成2—3个五星级宾馆。高起点规划建设文博产业园区、国际会展中心、文化演艺中心、数字影院等标志性文化设施,争创国家级文化产业示范基地。规划建设酒吧、美食、工艺品等特色街区,开辟金店、银楼等高端消费市场,满足游客多元化、体验性消费需求,力争五年内旅游接待能力翻一番。

  打造旅游文化特色品牌。围绕打响敦煌“老八景”、包装开发“新八景”,培育形成文化修学游、自然风光游、民族风情游、农家休闲游、戈壁探险游、自驾体验游等六大旅游品牌。依托博大精深的中医养生文化,建设敦煌中医养生园,打造“养生敦煌”品牌。依托特色农业生产基地、示范园区,建设现代农业观光园,打造休闲农业和乡村旅游品牌。深入挖掘敦煌曲子戏、敦煌彩塑制作等非物质文化遗产,打造地方传统文化特色品牌。成立旅游商品研发机构,开发彩塑、木雕、奇石、玉器等旅游工艺品,发展书画古玩、壁画临摹、数字动漫、影视拍摄、会展广告等文化产业,培育形成一批具有较强竞争力和地方特色的旅游文化企业,打造旅游文化商品品牌。

  强化旅游文化宣传促销。发挥敦煌中华文化促进会、文联等社团组织的作用,加强对外交流与协作,打造国际性的“敦煌文化论坛”和全国性的博览会、拍卖会等品牌节会,把敦煌建设成为全国重要的文化艺术交流中心。设立并增加旅游文化发展基金,加大形象宣传、旅游营销、项目策划、奖励扶持力度,拓展客源市场,延长旅游旺季,解决“旅长游短”的问题,实现敦煌旅游淡季不淡的根本性转变。加强与瓜州、肃北、阿克塞三县的旅游互动,深化与嘉峪关、乌鲁木齐、西安等旅游联盟城市的联合协作,建立区域旅游协调机制、营销协作机制,积极推行资源共享、客源互送、联合促销,着力构建以敦煌为中心辐射周边的大旅游圈,把敦煌打造成为国内外知名的旅游目的地和集散地。

  加强旅游文化人才队伍建设。以行业培训为抓手,采取“请进来”指导、“走出去”培训等方式,加强对旅游从业人员和管理人员的培训和培养,提升旅游管理和服务水平。以行业规范整治为切入点,采取政策引导、资金扶持等方式,鼓励宾馆饭店、旅行社、餐饮娱乐等旅游服务企业联合、兼并和重组,实现优势互补、做大做强,增强抵御市场风险的能力。以各类文化组织、社会团体为平台,大力发展文化中介机构和经纪人队伍,积极培育形成壁画临摹等产业和艺术派系。以文化交流活动为载体,吸引国内外艺术名家大师来敦采风、创作、讲学、交流,聘请热爱敦煌艺术的演艺明星、文化大家担任敦煌“旅游形象大使”和“荣誉市民”,提升敦煌文化影响力。以敦煌旅游艺术中专为基础,借助敦煌研究院人才和学术优势,积极与国内知名院校和教育集团合作,筹建敦煌学院和敦煌大学,加快旅游高端人才开发。

  四、推进主城与两翼城镇融合,着力打造靓丽敦煌

  城市是区域经济社会发展的名片。要坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理,精心打造游客“来了不想走、走了还想来”的宜游宜业宜居城市。

  坚持科学化规划城市。按照“两轴三区”城市规划格局,东西主轴市政单位有序退出,发展商业和现代服务业;南北主轴继续完善基础设施,发展文化产业和房地产业;七里镇片区和沿线主要发展现代物流和新型工业,并适度保留和改造一些特色村庄;莫高镇片区和沿线主要发展高端商务酒店和会展经济,并适度开发乡村体验项目和都市观光农业。加快完善城乡发展及城市、集镇、中心村等规划,编制完成莫高组团、七里组团控制性详规和历史文化名城保护规划。

  坚持特色化建设城市。按照“城区抓提升、周边抓改造、新区抓扩展”的思路,正确处理旧城改造和新城建设的关系,完善道路、管网等配套设施,逐步改造城中村,拉开城市框架,拓展城市空间。挖掘保护好城市的历史文脉,突出“沙水共生、文化传承”的城市特色,充分利用敦煌文化元素,精心打造标志性建筑、重要节点、特色街区,使单体建筑魅力独具,群体建筑和谐美观,不同街区风貌各异,整体形象特色鲜明。

  坚持市场化经营城市。牢固树立经营城市的理念,坚持政府规划、企业发展、群众愿望、市场需求相结合,认真谋划、精心策划、科学规划城市建设。按照“投资主体多元化、资源享用商品化、项目运作市场化”的方向,积极吸引鼓励社会资金、民间资金及市外资金,参与城市建设经营,改变“城市建设投资由政府包揽”的做法,实现“投入—产出—再投入”的良性循环。通过规划控制、土地储备、综合整治等方式,盘活存量资产,以存量换增量,以资产换资金。通过转让、拍卖、租赁等方式,出让城市基础设施开发权、经营权、使用权、冠名权和广告权,激活无形资产,筹集建设资金。规范城市投融资平台建设,提升旅游投资公司运营水平,开辟多元化融资渠道,加快城市建设步伐。

  坚持精细化管理城市。城市管理,细节决定成败,既要大手笔,更要重精细。要推进管理重心下移和执法关口前移,逐步使城市管理向两翼城区和城郊乡镇延伸。实施数字化城市管理,综合运用教育、经济、行政和法治手段,引导居民养成文明健康的生活习惯,塑造包容、敦厚、殷实、和谐的城市形象。

  坚持一体化统筹发展城市。大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化,切实形成城乡互动、统筹发展的良好格局。按照城郊农村融合发展、近郊农村一体发展、远郊农村统筹发展的思路,城郊农村与城区一体规划、一体建设、一步到位,实现整体融入城市;近郊农村按照城市标准,配套完善道路、供水、供气、供热等基础设施,促进城市公共服务、基础设施向农村延伸;远郊农村依托地域优势,加快村镇建设,培育发展一批产业特色鲜明、乡村特色突出的示范村镇。坚持城镇化与新农村建设互促并进,推进农村向城镇转化,农民向市民转变,大幅提升城镇化率。

  五、推进生态与现代农业融合,着力打造生态敦煌

  生态环境事关敦煌文明存续,决定经济可持续发展。要切实加强生态修复和环境治理,围绕节水做文章,围绕生态上项目,努力实现人与自然和谐相处,经济社会与生态环境协调发展。

  全面推进节水型社会建设。增强全民节水与生态环保意识,把节水作为解决敦煌水问题的战略性和根本性措施,贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程,全面加大农业、工业、生活各领域节水力度。深化水权制度改革,落实差别水价及水资源定额管理制度,规范农民用水者协会,提高水资源利用率。按照以水定产业、以水定结构、以水定规模的原则,合理调整经济结构和产业布局,坚决限制高耗水产业发展,切实做到因水制宜、量水而行。

  切实抓好生态治理工程。认真实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》,坚持统筹规划、多措并举、综合治理,加大绿洲地下水补给,尽快开工建设“引哈济党”、月牙泉恢复补水、党河及疏勒河河道归束治理等工程。按照景区景点做“减法”、生态建设做“加法”的理念,加强景区景点保护开发和林业生态工程建设,争取实施“三北”五期防护林、退耕还林、国家重点生态公益林、全国防沙治沙综合示范区等生态治理工程。加大西湖、阳关国家级自然保护区监管力度,保护绿洲生态安全。力争到2016年,党河灌区地下水位下降趋势有所缓解,月牙泉水深维持在1米以上,敦煌绿洲外围生态恶化趋势得到缓解。

  大力发展节水高效特色农业。以发展生态农业为目标,加大灌区节水改造力度,大力推广滴灌、管灌、小管出流等农业节水技术,合理控制灌溉用水规模,逐步降低农业用水比重。主攻优质林果、高效瓜菜和设施养殖,构建沿鸣沙山、沿国省道干线、沿党河两岸的特色林果产业带,沿城、沿镇的高效瓜菜产业带,沿滩、沿边的畜禽养殖产业带。力争到2016年,葡萄、枣、瓜菜面积分别达到15万亩、5万亩和10万亩,实现人均1.5亩万元田。

  六、加快民生保障与社会建设,着力打造和谐敦煌

  社会建设与人民幸福息息相关,必须摆在更加突出的位置,使经济发展成果更多地体现到保障和改善民生上。

  统筹发展社会各项事业。以办人民满意的教育为目标,巩固提升“两基”成果,加快教育布局调整,优化教育资源配置,提高城区教育承载力,大力发展素质教育、学前教育和职业教育,实施中小学校舍安全工程和农村乡镇中心幼儿园建设工程,全面建成敦煌四中。加大科技创新和科技成果转化推广力度,积极实施品牌战略,争创国家可持续发展示范区。加强村镇、社区、校园、企业、家庭文化建设,完善城乡文体设施,丰富群众文化生活。健全基本医药卫生制度,完善公共卫生服务体系和医疗服务保障体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快乡村卫生院所建设,争创省级中医示范城市。落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。大力落实节能减排各项措施,强化节能节水和治污减排的源头治理。加大食品药品安全监管,保障人民群众身体健康和生命安全。

  不断完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,不断扩大社会养老保险覆盖面。加强社会保险基金监管,完善社会救助体系,建成市、乡、村三级联网的社会救助信息管理系统。关注、关心、关爱社会弱势群体,着力解决困难群众生产生活中的实际问题,帮助中低收入者和困难家庭致富增收,全面促进妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业健康发展。

  全面加强社会管理。贯彻落实民族宗教各项政策,切实维护民族团结,全力促进宗教和顺。推进依法治市进程,积极实施“六五”普法规划,认真开展法律宣传教育和法律援助。加强社会治安综合治理,深化防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,集中整治群众反映强烈的社会治安问题。严格落实信访维稳责任制,健全矛盾纠纷排查调处机制,积极推进信访积案化解,有效处置各类突发事件。加强重点行业和领域的专项整治,预防和减少各类安全事故。

  关于2012年政府工作

  2012年是实施“科学跨越、富民强市”战略的开局之年。我们必须树立首战必胜的信心,抢抓机遇,攻坚克难,确保各项工作开好头、起好步。根据酒泉市委、市政府和市委的总体部署,市政府工作的总体要求是:全面贯彻落实市十五次党代会精神,围绕“科学跨越、富民强市”的发展主题,突出“项目带动、产业支撑、工业主导、统筹发展”的工作重点,在抢抓发展机遇中提速赶超,在促进产业融合中发挥优势,在壮大经济实力中改善民生,全力推进经济快速发展、社会和谐稳定。

  经济社会发展的预期目标是:实现“六增、一降、三控制”,主攻八大项目,推进九大工程,办好十件惠民实事。

  “六增”:全市生产总值完成74亿元,同比增长16%;固定资产投资65亿元,同比增长30%;社会消费品零售总额30亿元,同比增长20%;财政总收入5亿元,同比增长16%;城镇居民人均可支配收入22200元,同比增长6%;农民人均纯收入9410元,同比增长9%。

  “一降”:万元GDP能耗比上年下降3.5%。

  “三控制”:人口自然增长率控制在3.19‰以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,安全生产各项指标控制在上级下达指标以内。

  主攻八大项目:1、开工建设10万千瓦光伏发电项目;2、开工建设10万千瓦风力发电项目;3、开工建设年产1万吨五氧化二钒生产线项目;4、建成年产4000吨聚苯硫醚一期工程;5、建成日产2500吨水泥生产线项目;6、开工建设年产10万吨轻质碳酸钙项目;7、开工建设年产800公里大口径输水管道和3000吨塑料管材生产线项目;8、开工建设年产200万平方米花岗岩板材加工项目。

  推进九大工程:1、实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》灌区节水改造工程;2、力促敦格铁路和敦煌机场扩建工程早日开工建设;3、开工建设国道215线敦煌市区过境段工程;4、开工建设750千伏、330千伏输变电线路等配套电网;5、实施鸣沙山·月牙泉创5A基础设施建设工程;6、建成废旧物资回收交易市场、汽配综合市场和农贸市场,加快建设五金建材市场,合理布局果蔬批发市场;7、实施党河风情线续建工程;8、建成敦煌客运枢纽站;9、完成10千伏及以下农网改造升级工程。

  办好十件惠民实事:1、全面启动新能源城市建设;2、实施敦煌四中二期工程;3、开工建设敦煌市就业和社会保障服务中心;4、新增小额贷款担保基金100万元,新增创业促就业小额担保贷款2500万元;5、启动实施城乡居民社会养老保险制度;6、建成社区卫生服务中心;7、新建改造农村道路50公里;8、实施城区集中供热续建工程,新建换热站3座;9、改造农村危旧房600户;10、解决10925人的饮水不安全问题。

  围绕上述目标任务,重点抓好以下十个方面的工作:

  一、抓项目、促发展,壮大县域经济实力

  牢固树立抓项目就是抓发展的观念,紧盯项目建设不放松。认真谋划储备争取项目。建立专项基金,设立专门机构,扎实开展项目前期工作,积极谋划、论证、储备一批重大项目,不断更新完善项目库,所有储备项目达到建议书水平,力争有20个项目达到可研程度。抢抓政策机遇,做好项目对接,争取215线至阳关道路、污水处理厂升级改造等项目列入国家及省投资计划,力争向上争取项目资金比上年增加30%以上。突出重点招商引进项目。全面落实领办、帮办和限时办理、责任追究等制度,采取产业招商、外出招商、以商招商、网络招商、代理招商等方式,重点在新能源开发、装备制造、生态建设、矿产开采加工、旅游接待设施、农产品精深加工等方面开展招商引资工作,力争年内实施招商引资项目35个以上,实际利用市外资金12亿元以上。强化责任跟踪落实项目。认真落实重大项目领导包挂责任制,政府领导分项包抓“八大项目”、“九大工程”和“十件惠民实事”,政府经济主管部门及乡镇年内都要有千万元以上工业项目入驻园区。全面落实项目督查督办制度,定期检查评比通报项目建设进度,推动项目建设顺利进行。严格落实项目建设考核奖惩机制,设立专项经费,重奖重罚项目包抓责任单位和责任领导。

  二、抓工业、育财源,培育新型产业集群

  牢固树立抓工业就是抓财源的观念,紧盯工业发展不放松。围绕搭建发展平台,单列财政专项资金,重点扶持工业园区建设。进一步完善园区基础设施,建成110千伏变电站,实施园区道路、供水、通信、绿化和电视网络等配套工程。进一步理顺管理体制,优化运行机制,完善服务职能,切实提升园区吸引项目、集聚发展的能力。围绕新能源开发,重点抓好光电、风电项目的争取和建设,建成雷墩子二级水电站和长沙梁水电站,加快推进以太阳能发电为主的装备制造和上下游产品的开发建设。围绕矿产资源开发,加快钒资源整合工作进度,加大后续深加工项目建设力度,推进钒氮合金、钾化工园等项目建设,新上5个投资千万元以上石材加工项目。围绕农产品精深加工,从构筑农业产业安全体系的高度出发,抓好大型气调库、坤元冷藏物流、昆仑果品榨汁、飞天科技园续建等农业产业化项目,让农民吃上结构调整的“定心丸”。围绕工业提质增效,从制约企业生产的突出问题和关键环节入手,抓好项目管理和协调服务,确保已建成工业项目正常经营、达产达标。实施日产2500吨水泥生产线余热发电、敦煌酒业循环经济产业示范园和祥农机械生产工艺改造等项目。严格落实节能减排各项措施,确保各项指标控制在上级下达的指标以内。力争新上千万元以上工业项目40个,全年实现工业增加值13亿元,比上年增长27%。

  三、抓文化、兴旅游,推动旅游转型升级

  牢固树立抓旅游就是抓核心竞争力的观念,紧盯旅游发展不放松。以景区创A为抓手,继续加大现有景区升级改造力度,推进鸣沙山·月牙泉、雅丹、阳关景区国家5A级创建,着力打造莫高窟、鸣沙山·月牙泉百万人次旅游景区。实施雅丹地质公园遗迹保护等项目,启动西飞中和集团五星级酒店建设,改造建设通往阳关、雅丹、敦煌农场同舟岛等景区道路,扩建雷音寺,开发白马塔,打造敦煌特色文化品牌。以产业融合为切入点,做好“丝绸之路”申报世界文化遗产工作,加快推进艺术家村等项目的规划建设,成立临摹壁画协会,发展壁画临摹产业;大力发展农业休闲度假游,新建改造高标准星级农家园30家;积极推进新能源产业观光游,培育旅游新型业态。以敦煌文化艺术为题材,依托敦煌大剧院,大力发展专业演艺产业;依托星级宾馆,大力发展特色演艺产业;依托农家乐,大力发展民俗演艺产业。以优化旅游环境为目标,建立健全特色旅游标准化体系,促进旅游服务质量规范化。加大旅游教育培训力度,提高旅游从业人员素质,强化旅游行业自律,规范旅游市场秩序,促进旅游业健康、有序发展,全面提升旅游服务水平。以外出推介为重点,加大宣传营销力度,积极参加国内有影响力的旅游交易会、洽谈会,全年举办旅游推介活动10场(次)以上;在中央电视台推出专题宣传节目,在主要客源地城市设立旅游联络机构3个以上;争取开辟敦煌至嘉峪关航线,开通兰州至敦煌、乌鲁木齐至柳园旅游专列,大力拓展旅游客源市场。以政策扶持为关键,制定实施航线补贴、门票减免等优惠政策,培育开通敦煌至北京、上海、西安、乌鲁木齐、兰州等城市的冬春季航班,推出文化艺术鉴赏游、戈壁风光自驾游、民族风情体验游等冬春季旅游产品,积极拓展冬春季旅游客源市场,努力实现淡季不淡。力争全年旅游接待人数达到250万人次,同比增长19%;实现旅游总收入22亿元,同比增长24%。

  四、抓城建、打基础,彰显城市特色形象

  牢固树立抓城建就是打基础的观念,紧盯基础建设不放松。围绕提升城市功能,加快推进基础设施配套工程。完成金山路、祁连路、渊泉路、党河东路、党河西路、党河北路等6条道路改造工程,扩建祥云广场,升级改造污水处理厂,加快敦七公路沿线、白马塔大桥周边和城市北门等片区综合改造步伐。围绕改善民生,加快推进公共服务设施改造工程。打通断头路,改造小巷道,安装特色路灯、休息椅、果皮箱等配套设施,努力做到小环境与大建设同步进行。稳步推进城市房屋征收补偿工作。围绕提升城市品位,加快推进景观建设工程。完成10幢建筑物夜景灯光设置、7条道路照明设施安装等城市亮化工程,实施总干渠城区段景观带、西域路等景观和道路绿化工程,点缀建设一批小雕塑、小园林等城市景观。围绕提升城市形象,加强城市管理。完善“分级管理、全民参与、条块结合、各负其责”的城市管理体制,深入开展市容环境专项整治活动。健全管理机构,创新工作机制,强化管理措施,不断加强物业管理规范化建设,扶持成立物业管理公司,建成1个物业示范小区,力争现有小区物业管理覆盖率达到85%以上,新建小区达到100%。围绕城乡一体化建设,推动城乡基础设施共享。启动漳县村一组二组、兰州村二组、祁家桥村三组、铁家堡村三组等城中村改造。新建农村供水管网4.8公里,向农村延伸自来水用户1000户、天然气用户300户,加快推进城市公共服务、基础设施向近郊村延伸。

  五、抓节水、调结构,促进农民持续增收

  牢固树立抓调整就是抓增收的观念,紧盯农业产业化发展不放松。以优化布局为突破,加快农业产业结构调整。沿314线莫高镇五墩村至窦家墩村,迎宾广场至七里镇南台堡、秦家湾村,沿215线转渠口镇漳县村至东沙门村,沿路发展、连片扩张,新植葡萄2万亩,着力打造鸣山葡萄带、党河葡萄区、百里葡萄产业长廊。以郭家堡乡、黄渠乡、转渠口镇三个乡镇为重点,新发展枣1万亩。以莫高镇、月牙泉镇、七里镇、肃州镇、转渠口镇等5个城郊乡镇为重点,发展以设施蔬菜为主的高效瓜菜7.5万亩。以巩固牛羊大县建设成果为重点,力争畜禽饲养总量达到180万头(只)。以实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》为契机,推进农业节水和生态治理。开展“引哈济党”工程项目建议书编制工作。投资1.2亿元,实施灌区节水改造工程,完成节水改造田间工程8.7万亩、骨干工程27.3公里。加快生态环境治理步伐,建设“三北”防护林6000亩,封滩育林1.5万亩,继续封育保护国家重点生态公益林66.9万亩,巩固退耕还林成果12.1万亩,完成义务植树45万株。以示范园区为抓手,健全农业科技支撑体系。巩固提升现代农业科技示范园等6个酒泉市级示范园区,加快33个“一特四化”产业园建设。加强农业科技服务队伍建设,成立林果研究所,开展葡萄、枣、李广杏等名优林果品种改良,推广葡萄埋藤机等先进农业机械,加强农民实用技术培训和职业技能培训,提高科技对农业的贡献率。以“三品两化”为重点,完善特色农业品牌体系。在优化品种、提升品质、培育品牌上下功夫,促进农业向产业化、高效化方向发展。推广红地球、森田尼无核等优质葡萄品种,新郑灰枣、山西骏枣等枣品种。推进农产品产地、产品、无公害认证和商标注册工作,加强“敦煌牌”商标使用管理,完成1个农产品产地认证或产品认证,争取“敦煌葡萄”申报为国家地理标志产品。健全农产品流通服务体系,培育流通大户,新建果蔬批发交易市场等产业配套设施,扶持发展1-2个农业产业化龙头企业,新注册10个农民专业合作社,培育5个农民专业合作社示范社。推进农村土地适度规模经营,引导农民流转土地1万亩。以观念转变为先导,提高群众调整结构的自觉性。借助冬春季农民培训等时机,采取典型宣讲、现场观摩等形式,通过宣传引导、示范带动、政策扶持,鼓励引导农民积极调整农业结构,大力发展节水高效特色农业。

  六、抓财税、保运转,提升财政保障能力

  牢固树立抓财政就是抓民生的观念,紧盯财政增收不放松。狠抓财源建设。充分发挥财税政策的调节作用,综合运用直接投资、财政贴息、税费优惠等多种方式,鼓励发展优势产业项目,大力支持税源型企业健康发展,培育新的经济增长点,逐步形成多元化的财源结构。强化税收征管。坚持依法治税,严厉打击偷税、骗税、逃税行为,杜绝跑、冒、滴、漏,确保应收尽收、均衡入库。加强财政监督。深化部门预算、国库集中支付、政府采购制度改革,积极构建政府债务管理机制,建立预算绩效管理制度,规范国有资产管理,切实提高资金使用效益。优化支出结构。合理安排财政预算,坚持把新增财力向民生建设、公共服务和“三农”倾斜,集中财力保工资、保运转、保民生、保重点。积极开源节流。从严控制一般性支出,对出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出,原则上实行零增长,努力降低行政成本。充分利用接待资源优势,努力争取上级更多的转移支付资金和项目资金,切实增加可用财力。加强金融工作。引导金融机构创新信贷服务方式,用足、用活金融政策,扩大信贷投放规模,不断优化金融服务,推进银企合作,加大对重点建设项目、优势主导产业和中小企业的信贷支持力度。建立信用担保机制,推进信用体系建设,优化金融生态环境,努力实现经济与金融发展的良性互动。力争金融机构存贷比较上年增加0.5个百分点。

  七、抓统筹、促协调,繁荣社会各项事业

  牢固树立抓社会事业就是惠及百姓的观念,紧盯社会各业发展不放松。优先发展教育事业,巩固提升“两基”成果,认真落实“两免一补”,推进学校标准化建设,争取实施2个乡镇中心幼儿园建设工程。繁荣发展文化体育事业,组织开展群众性文化体育活动,争取将敦煌彩塑制作列入国家级非物质文化遗产保护名录,全面实施乡镇、社区健身广场和综合体育馆建设工程,建设敦煌数字影院。加强文化市场监管,规范文化市场经营行为。实施文化馆、图书馆及乡镇文化站免费开放项目。稳步发展科技事业,实施“科技富民强县专项行动计划”,推进国家可持续发展实验区建设工作,申报省级科技项目6项,酒泉市科技项目4项。加快发展卫生事业,深化医药卫生体制改革,完善国家基本药物制度,扩建市中医院。加强重大疾病防控,提高公共卫生保障水平。严格落实计生、国土、环保基本国策,稳定低生育水平,落实基本农田保护制度,确保城区环境质量达到国家标准。积极发展妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业,抓好外事侨务、气象地震、民族宗教、史志档案和仲裁工作,加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作,扎实开展双拥共建工作。

  八、抓民生、促和谐,完善社会保障体系

  牢固树立抓保障就是促和谐的观念,紧盯改善民生不放松。用更实的举措促进创业就业。完善就业扶持政策,积极推进项目带动就业、创业促进就业、政府援助就业、培训提升就业,突出抓好职业教育和人力资源市场建设,扎实开展公共就业服务,对零就业家庭、残疾人员、低保对象和下岗失业人员实施重点援助,对高校毕业生、复员退伍军人和返乡农民工进行重点支持,新开发公益性岗位200个,新增城镇就业2000人,输转农村劳动力2.4万人。以更高的标准提升保障水平。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,推动城乡社会保障并轨对接,实现应保尽保。实施保障性安居工程,最大限度地满足低收入家庭住房需求,努力实现住有所居、住有宜居。花更多的气力开展社会救助。深入推进社会救助和福利院、乡镇敬老院规范化管理,全面落实孤儿养育救助、高龄补贴、农村退役士兵老年生活补助等政策,建成敦煌市流浪乞讨人员救助管理站。想更多的办法保持物价稳定。严格落实国家、省市平抑调控物价、房价相关政策措施,密切关注市场价格动态,严厉打击市场价格违法行为,建立最低生活保障标准与物价上涨联动机制,加强房地产市场监管,确保市场价格相对平稳。

  九、抓安全、保稳定,推进社会管理创新

  牢固树立抓稳定就是保发展的观念,紧盯安全和维稳工作不放松。着力完善基层为民服务体系,深入开展和谐社区创建,加强流动人口、特殊人群、社会治安重点部位及社会组织的服务管理,夯实社会管理的基层基础。完善应急管理机制和应急预案,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展“平安敦煌”创建活动,健全完善社会治安防控体系,加快“天眼”工程建设,依法打击各类违法犯罪活动,努力提升社会治安防控能力,不断提高人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制,加大安全生产投入力度。深入开展城乡消防、食品、道路交通、公共卫生、非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的专项安全整治活动,扎实做好安全检查和监督管理,最大限度地预防和减少安全事故的发生。全力维护社会和谐稳定,扎实开展人民调解、法律援助和社区矫正工作。严格落实各项信访维稳工作制度,积极开展领导干部下访、约访、接访活动,加大矛盾纠纷排查化解力度,确保矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。

  十、抓改革、增活力,焕发全民创业激情

  牢固树立抓改革就是增活力的观念,紧盯改革创新不放松。深化改革破解发展难题。积极稳妥地推进企业和企业化管理事业单位产权制度改革,继续深化农村经济体制改革及涉农领域改革,认真做好服务业综合改革试点工作,为经济社会实现跨越式发展提供强大的动力支持和体制保障。建立机制促进自主创新。制定优惠政策,设立专项基金,鼓励引导企业、社会组织、个人开展科技创新,加快科技成果转化,提高自主创新能力和科技进步对经济增长的贡献率。解放思想推动全民创业。以“我爱敦煌”教育活动为载体,抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设,积极开展荣辱观、诚信、感恩和法制等主题教育活动,提升全民思想道德素质和社会文明程度。以推进全民创业为导向,大力营造浓厚的创业氛围,焕发全市人民建设家乡的愿望、成就事业的梦想、自主创业的激情,努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面,把我市真正打造成为处处充满生机、处处充满活力的创业热土,为科学跨越、富民强市提供强大支撑。

  关于政府自身建设

  各位代表,执政为民是党的根本宗旨,人民满意是政府的最高追求。面对新形势、新任务,我们要时刻牢记肩负的神圣使命,崇尚实干,鼓励创新,以加快发展为己任,以赶超争先为动力,以争创一流为目标,加强自身建设,提升行政效能,努力打造为民、务实、高效、廉洁的人民政府。

  一、以“和”为贵,凝心聚力谋发展

  凝聚产生力量,团结诞生希望。我们要牢固树立全市上下一盘棋的观念,始终与市委保持高度一致,认真执行市委决策部署,做到思想同心、讲话同声、目标同向、工作同步,把思想和行动统一到“科学跨越、富民强市”的发展主题上来,坚定信心,振奋精神,围绕“一抓四融合”的工作思路,全面落实市党代会、人代会确定的目标任务。一切以发展为大、和谐为重,以昂扬向上的精神、争先进位的锐气,调动方方面面的有利因素,团结一切可以团结的力量,千方百计创新思路,千方百计落实措施,千方百计克服困难,全力以赴推动经济社会实现跨越发展。

  二、以“责”为重,创新理念抓经营

  发展经济是第一要务,服务群众是第一责任。我们要把为群众提供优质的公共服务作为首要任务,正确处理当前与长远的关系,立足政府可用财力,准确把握群众现实需求,量力而行,避免过度举债、超强度开发;尽力而为,提供更加丰富的公共服务产品。牢固树立经营政府的理念,建设有限职能和有限责任政府,退出政府不该管的领域,将市场能够有效调节的事情交给市场,将社会能够自律管理的事情交给社会,将群众能够自主决定的事情交给群众,充分调动市场、社会和群众自我发展的能动性。运用市场化手段,采取盘活国有存量资产、转让特许经营权等形式,积极推行基础设施商业化经营,广泛吸纳企业和社会资金,以更大的力度、更高的标准、更实的举措,建设功能更加完善的公共基础设施,不断满足群众日益增长的公共需求。

  三、以“干”为先,强化职责抓落实

  执行才能执政,执政首重执行。执行要靠实干,实干才能落实。我们要牢固树立执行没有借口的观念,大力倡导重在落实、勇担责任、善于攻坚的工作作风,出实招、干实活、重实效,确保市委、市政府各项工作部署和“十二五”各项重点工作任务全面落实到位。坚持高标准、严要求,建立健全问责机制,完善绩效考评办法,加大责任追究力度,用实际工作成效促进政府各项工作开展。

  四、以“快”为上,雷厉风行讲效率

  市场经济,效率为先。政府效率决定一个地方的竞争力,决定一个地方的发展力。我们要牢固树立只争朝夕的效率意识,坚决杜绝“一慢、二看、三等待”和互相推诿扯皮的不良现象,先人一步、快人一拍,高效率、快节奏推动工作创新和突破。要进一步严肃工作纪律,时刻保持政令畅通、令行禁止的优良作风,定了的事情就要雷厉风行、强力推进,承诺的事项就要言出必行、行必见效,不达目标不松劲,不见成效不罢休,确保政府确定的各项工作,定一件干一件,干一件成一件。

  五、以“诚”为要,优化环境抓服务

  政务就是服务。我们要牢固树立服务意识,把是否有利于软环境建设、是否有利于企业发展、是否有利于民生改善作为政府开展工作的第一准则,及时解决企业发展遇到的难题,着力解决就业、就学、就医、住房等群众最关心的问题,主动热情地为社会提供服务,切实引导好、保护好、发挥好各方面促进发展的积极性,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。大力推行政务公开,强化政务大厅职能,推进重点项目挂牌保护等制度,全面优化发展软环境。

  六、以“廉”为本,廉洁从政树形象

  公心赢取民心,政风带动民风。我们要牢固树立法治观念,把依法行政贯穿于政府工作全过程,进一步完善监督机制,自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会各界监督,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。坚持重大事项集体决策制度,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制。深入开展政府机关作风整治活动,着力解决机关作风中存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制,加强行政监察、审计监督,严格执行工程招投标、政府采购、产权交易、领导干部经济责任审计等各项制度,规范行政行为,树立良好的政府形象。

  各位代表,新的目标振奋人心,新的形势催人奋进,敦煌正面临着千载难逢的发展机遇,让我们在酒泉市委、市政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定信心,鼓足干劲,为推进科学跨越、加快富民强市,建设宜游宜业宜居的魅力敦煌而努力奋斗!