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敦煌市加强城市管理工作侧记

2010-02-22 00:00:00    来源:中共敦煌市委宣传部    作者:张晓亮祁林春伊建民    点击:

  良好的市容市貌、生活环境和生态环境是一个城市现代化、国际化程度的重要标志,更是增强城市吸引力和综合竞争力的决定性因素。

  近年来,敦煌市以创造和谐的旅游环境为目标,按照“管理有序、干净整洁、环境优美、群众满意”的城市管理目标,围绕“科学、严管、精细、长效”的八字方针,探索出了一条符合敦煌实际的城市管理新路子,使旅游软环境得到了极大改善,敦煌先后荣获“感动世界品牌城市”、“2008中国魅力中小城市”、“市民最满意城市”和“全省城市环境综合整治定量考核第一名”等荣誉称号。

  “素质革命”提升城市形象

  市民的素质是城市的灵魂,决定着城市的精神风貌,决定着城市的文明程度。

  敦煌是传统的农业县市。以前,市民中普遍存在着不遵守公共秩序、公德意识差、不爱护环境卫生等严重影响敦煌整体形象的问题。

  2006年,一场声势浩大的“素质革命”---“我爱敦煌”教育活动在全市迅速展开。四年来,敦煌市持续开展“我爱敦煌”教育活动,先市民后干部,一年一个教育主题,一年一个教育层面,通过开展不文明行为问卷调查、法律法规进万家、“我爱敦煌”教育主题演讲、市民公益“奉献日”、万人高歌唱敦煌、“评优树模”、知市情爱敦煌、学经验找差距、我为名城做什么大讨论、“一把手”上电视、政风行风热线、大事实事追踪报道、违纪行为媒体曝光等一系列主题活动,市民素质明显提高,干部作风明显改变,“人人都是敦煌形象,人人都是发展环境”的主人翁意识深入人心,全市人民热爱敦煌、建设敦煌、发展敦煌的热情高涨,广大市民对家乡的认同感、自豪感进一步增强,并转化为市民的自觉行动。

  破棍子、烂棒子、柴草、酒瓶子等垃圾在敦煌城区民民平房房顶上沉积了20多年,这一现象,与国际城市的名称格格不入。广大市民积极行动,本计划三个月完成的524栋楼房、4300余户平房屋顶的垃圾清理工作,仅用一个月时间就完成了,全市共清理垃圾2000多吨,城市变得整洁多了。

  在旧城改造中,广大市民心往一处想,劲往一处使,大力支持城市拆迁拆违工作,先后完成城区拆迁面积25万平方米,为城市建设开辟了一条“绿色”通道。特别在敦煌风情城一期382户居民房屋拆迁中,仅用88天就完成了拆迁任务,确保了敦煌风情城的顺利开工建设,创造了敦煌历史上规模最大、速度最快的拆迁记录。

  2008年5月9日,来自敦煌市各行各业110多个部门的3000多名干部职工捡拾党河河床的石头砖块,平整河道。住在党河附近的几十位居民也加入到热火朝天的义务劳动中。

  退休后返聘到敦煌协和医院门诊部上班的张医生,每天在沙州乐园捡拾垃圾。他深有感触地说,过去捡垃圾,遍地都是,如今每天捡的垃圾是越来越少了。现在大家都不乱扔垃圾了,主动地保护环境,我们的环境也越来越好了。

  老百姓每天在创建文明的同时也受惠于文明。八旬老人张仲,是住在北台社区的一位老“敦煌通”,他自豪地抒发心声:“我在敦煌生活80多年了,最大的感受就是敦煌越来越漂亮,居住环境越来越安全,心情也越来越舒畅。”

  特色改造彰显城市魅力

  漫步党河岸边,河水潺潺,绿水荡漾,市民和游人无不被党河的美景所陶醉。2008年,敦煌市实施的党河风情线水体工程,改变了党河过去河道长期干涸、垃圾遍布的状况,使之成为碧波荡漾,杨柳成荫的新景点,让敦煌有了生机,有了灵气,提升了敦煌的城市品位。

  党河风情线边的老住户张毅高兴地说,“以前冬春的风沙顺着河床乱窜,秋夏的各类垃圾引得苍蝇乱飞,让临近党河的居民深受其苦。现在一出门,就能欣赏到碧水蓝天的景观,真是好极了!”

  敦煌市河道管理局局长达勇介绍说,敦煌市属于干旱缺水城市,党河风情线建成后,形成了40多万平米的水域景观,市区的湿度由原来的30%增加到40-50%,平均提高15%,最高时可达到60%,有效改善了城市人居环境。

  党河风情线只是敦煌城市建设发生巨变的一个缩影。

  “景点很出名,城里不咋样”,这是过去游客和市民对历史文化名城敦煌的一种真实而普遍的评价。多年来,由于历史原因,敦煌在城市特色化建设上步履维艰,变化不尽如人意。

  2006年以来,敦煌市全面贯彻落实科学发展观,确立了“展示魅力敦煌,建设艺术之都”的总体要求,提出了“宜小不宜大,宜精不宜粗”,把城市当成景区建,把每个单体建筑当作景观建,运用敦煌文化元素包装城市的新理念和新思路,全力打造展现汉唐风格、敦煌特色、丝路文化,小而精、特而美的沙漠绿洲精品旅游城。

  按照这一理念,敦煌市先后投资16亿多元,坚持高起点、高标准、高水平,以敦煌文化元素和艺术为题材,以丝路文化、汉唐文化为背景,利用建筑、雕塑、壁画等来诠释敦煌文化内涵,先后实施了城市建筑物立面改造、城市道路改造、夜景灯光工程、党河风情线等城市景观工程,把敦煌文化元素融入到城市建筑当中,使城市折射出浓郁的丝路汉唐风情,展现出旅游名城的无穷魅力。

  沙州市场是敦煌城市的一张“名片”,它集商业、文化、旅游、饮食、娱乐于一体,以其鲜明的地方特色,浓郁的民俗风情,诱人的文化情调,被誉为敦煌的“王府井”。投资1.7亿元,以丝路文化为背景,以敦煌艺术、边塞文化、西域文化为题材修建的敦煌风情城,分文化主题、特色餐饮、民俗市井、西域风情、酒吧宾馆五个功能区,设计理念新颖、地域特色鲜明,与沙州市场和商业步行街融为一体,,成为甘肃西部具有较大规模的文化城、娱乐城、餐饮城、购物城和生态城,城市特色更加鲜明。

  同时,敦煌市在市区交通指示标牌、公交候车亭、垃圾箱、休息座椅等城市家具设置上,对每一个细节、每一个部位,无不精雕细刻、精挑细选、精益求精,无不融入文化元素和地域特色,充分体现历史的继承性和艺术的观赏性,达到了城市建设与历史文化的协调统一。

  如今,汉唐风格的建筑楼群,文化包装的大街小巷,绚丽多姿的夜景灯光,把这座城市装扮得格外耀眼,古老文化与现代文明在这里交相辉映,生动诠释着这座旅游名城推进特色化建设的大手笔。

  看到一天比一天漂亮的城市,敦煌市市民李茂锦则即兴创作了一组联语:汉唐都会敦大煌盛承古今,旅游名城文明和谐誉中外;紫气东来飞天花雨迎嘉宾,阳关西望古道春风奏新曲;沙州沧桑锦上添花昭丽日,琵琶反弹与时俱进拓新天;古韵萦绕文化圣地放异彩,宾客云集丝路风情乐无边。以书写对家乡、对敦煌的热爱之情。

  多措并举优化城市环境

  出租车作为一个城市的“窗口”和“名片”,是交往、融合、亲近城市的重要接点。而在过去,出租车市场管理混乱、车辆车容车貌差、经营服务不规范、出租车行业从业人员素质低等问题严重,给敦煌历史名城形象抹了黑,成为摆在城市管理者面前的一个亟待解决的突出问题。

  经过深入调查,多方讨论,分析利弊,敦煌市在加强运力宏观调控的同时,成立了四家以自我约束、自我管理、自我教育、自我服务为宗旨的协会性质的出租车服务管理公司,对全市981辆运营性出租客运车辆实行了“统一车身颜色,统一驾驶员服装,统一车内座垫套,统一安装计价器,统一出租车顶灯,统一出租车门徽,统一装设服务监督卡、统一安装GPS”为内容的“八统一”,组织开展了以“安全星、文明星、卫生星、诚信星、守法星”为主要内容的“五星级驾驶员”创建活动,使出租车行业“洗心革面”,焕然一新。

  城市“牛皮癣”在建筑物立面、电杆、地面等地无孔不入,已成为城市管理的顽疾,让身处城市的人们深恶痛绝。为了从根本上治理城市“牛皮癣”,敦煌市在市区五条大街主要节口设置了15块免费信息发布栏,在市内广告公司创建了免费信息发布栏,这一举措,既减少乱贴乱画行为,又为市民提供了方便。同时,及时对张贴在石材、电杆以及人行道路面等处的小广告进行清洗。设立专门的举报电话,出台了举报奖励制度,加大了对乱贴乱画小广告的人员惩处力度,有力地促进了城市“牛皮癣”治理工作。

  车辆无序停放是城市的“顽疾”。为进一步营造良好的城市交通秩序,敦煌市取缔了设置在阳关路、鸣山路上的所有摩托车、自行车停放点,根据实际情况,在不影响市民通行的临街小巷重新设定了21个停车点,并采取专人蹲点看护、试行有偿承包等方法进行管理,使车辆摆放整齐有序,卫生干净整洁,受到了广大市民和游客的一致好评。

  过去,破损、污毁严重、规格不一、版面字迹不全、陈旧的户外广告、门头字号牌匾严重影响了城市容貌。敦煌市加大工作力度,拆除、更换了存在问题的户外广告、门头字号牌匾,投资150万元对市区五条大街900余块门头字号牌匾进行了亮化,打造了五彩斑斓、璀璨夺目的城市夜景,彰显出现代城市的无穷魅力。

  按照风格特色化、建设精品化、功能人性化的要求,对城区43处违章建筑、有碍观瞻的破旧围墙、临时建筑、各种管线等城市小节点进行了全面整治改造。按照“跨街线缆入地穿行,墙体线缆管材裹引,跨楼线缆横平竖直,临街线缆全部拆除”的要求,集中开展了线缆整改活动。各线缆产权单位投资1000余万元,清理各类跨街、临街线缆23000余米。使长期以来密布在城市上空,影响城市容貌的“蜘蛛网”式线缆得到有效整治。

  酒泉市委常委、敦煌市委书记孙玉龙说,大家都可以切身感受到,到这个城市来人们的精神面貌发生了变化,大家感到自己的家乡可爱,自己的居住环境在变化,带来的那种心情愉快是难以言表的。

  敦煌,这座不断创建特色的魅力城市,人们因城市的美丽而微笑,城市因人们的微笑而更加美丽。